РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2011 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Ушаковой Т.Г.,
с участием адвоката Кочкуровой Е.Г.,
при секретаре Сергуниной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3978/11 по заявлению Вертинской ФИО7 об оспаривании распоряжения <адрес> Южное Тушино <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Вертинская О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения главы Управы района Южное Тушино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении ее на учете жителей <адрес>, признанными нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.4).
В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования, просит признать распоряжение Управы района Южное Тушино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, восстановить Вертинскую О.Н. на учете жителей <адрес>, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований заявительница указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась работником <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена работодателем в связи с ликвидацией предприятия. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдало ей ордер на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, комната площадью 13,2 кв.м. Распоряжением главы Управы района Южное Тушино от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет для улучшения жилищных условий по общим основаниям. Решением Тушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности в порядке приватизации на указанную комнату, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве. ДД.ММ.ГГГГ ею по почте было получено извещение УДЖП и ЖФ <адрес> в СЗАО, из которого следует, что на основании распоряжения Управы района Южное Тушино от ДД.ММ.ГГГГ № она была снята с жилищного учета, как обеспеченная жилой площадью по норме предоставления. Считая, что указанное распоряжение было издано с нарушением норм действующего законодательства, она обратилась с указанным заявлением, полагая, что она не обеспечена жилой площадью исходя из нормы на одиноко проживающего.
Представитель заявительницы адвокат Кочкурова Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> Гутовская Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Вертинской О.Н. не признала.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из буквального толкования данной нормы, следует, что суд может удовлетворить поданное заявление, только при наличии одновременно двух вышеуказанных условий, отсутствие хотя бы одного из них, ведет к отказу в удовлетворении заявления.
Как установлено в судебном заседании, распоряжением главы Управы района Южное Тушино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вертинская О.Н. была принята, одна, на учет для улучшения жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма на общих основаниях (л.д.34).
Вертинская О.Н. занимала койко-место в квартире общежития <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, где она была вначале зарегистрирована по месту жительства временно с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно (л.д.13, 41, 42).
Согласно решению Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановленному по гражданскому делу № по иску граждан, в том числе Вертинской О.Н., к префектуре СЗАО <адрес>, ДЖП и ЖФ <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, за Вертинской О.Н. было признано право собственности в порядке приватизации на комнату размером 13,20 кв. в <адрес> (л.д.5-9), о чем ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по Москве была сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.10).
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ни одной из сторон, что в соответствии с распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии ведомственных общежитий закрытого акционерного общества «Тушинская чулочная фабрика» по адресам: <адрес>, и <адрес>, в собственность <адрес> (Северо-Западный административный округ <адрес>)» общежитие по адресу: <адрес>, принято в собственность <адрес> и подлежало ликвидации.
Также в судебном заседании установлено и не оспаривается, что на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда <адрес>.
Согласно решению Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановленному по гражданскому делу № по иску граждан, в том числе Вертинской О.Н., к Префектуре СЗАО <адрес>, ДЖП и ЖФ <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, за Вертинской О.Н.было признано право собственности в порядке приватизации на комнату размером 13,20 кв.м. в <адрес> (л.д.5-9), о чем ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по Москве была сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.10).
<адрес> Южное Тушино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вертинская О.Н. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ и ч.1 ст.15 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» (л.д.24).
Из вынесенного распоряжения усматривается, что Вертинская О.Н. снята с учета нуждающихся в жилых помещения, поскольку отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, т.к. за Вертинской О.Н. по решению Тушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности, которое зарегистрировано в регистрирующих органах, на комнату № площадью жилого помещения 23,50 кв.м., жилой площадью 13,20 кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, а иного суду не представлено.
Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), жители <адрес> снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей <адрес>, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью <адрес> жилых помещений.
В силу ст.9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.
Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти <адрес> разным семьям.
Частью 3 ст.20 этого же Закона, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
В силу ст.15 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
В статье 16 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Из единого жилищного документа усматривается, что Вертинской О.Н. предоставлена комната площадью 13,20 кв.м. в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 53,00 кв.м., общей площадью жилого помещения 51,80 кв.м., жилой площадью 29,80 кв.м. (л.д.11).
В силу п.3 ст.1 вышеназванного Закона площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Поскольку двухкомнатная <адрес> площадью жилого помещения 53,0 кв.м., общей площадью жилого помещения 51,80 кв.м., жилой площадью 29,80 кв.м., является коммунальной, Вертинской О.Н. принадлежит на праве собственности комната № жилой площадью 13,20 кв.м., на данную комнату из общей площади квартиры приходится 23,40 кв.м., таким образом, Вертинская О.Н. обеспечена по норме предоставления.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
Заявительницей не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого ею распоряжения Управы района Южное Тушино <адрес>, также не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и свобод изданным распоряжением; отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ей созданы препятствия к осуществлению ее прав; не имеется также доказательств, подтверждающих незаконное возложение на заявительницу какой-либо обязанности или привлечения к ответственности, а при указанных обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности и взаимозависимости, судом установлено, что оспариваемое распоряжение Управы района Южное Тушино <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № издано в рамках установленной компетенции и в соответствии с действующим на тот период законодательством, в связи с чем у суда нет оснований для признания его незаконным и подлежащим отмене.
Также у суда нет оснований для восстановления Вертинской О.Н. на учете жителей <адрес>, признанных нуждающимися в улучшении жилых условий, по указанным выше обстоятельствам.
Довод представителя заявительницы о несвоевременном направлении извещения о снятии с учета нуждающихся не имеет решающего значения для разрешения заявленного требования Вертинской О.Н.
При вынесении решения суд также учитывает, что Вертинская О.Н. подлежала снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента регистрации права собственности на комнату, признанную за ней по решению Тушинского районного суда г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом суд обращает внимание на то, что Вертинская О.Н. не была снята с учета после регистрации права собственности, поскольку, как пояснила представитель ДЖП и ЖФ <адрес>, перерегистрация граждан, стоящих на очереди, происходит каждые 5 лет.
Помимо этого, суд обращает внимание на то, что органами исполнительной власти заявительнице разъяснялось и предлагалось с целью ускорения улучшения жилищных условий воспользоваться иными городскими жилищными программами, позволяющими незамедлительно улучшить свои жилищные условия, или другими способами улучшения жилищных условий (л.д.28-29, 30).
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности и взаимозависимости доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу об отклонении заявленных требований Вертинской О.Н. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Вертинской ФИО9 об оспаривании распоряжения Управы района Южное Тушино <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента его окончательного вынесения.
Судья-