Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2011 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко Н.А., при секретаре Швец О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2011 возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах истца инвалида ФИО2 к ответчику Филиалу № 7 (Центральный) государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по обеспечению истца техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Туруханского района в интересах инвалида ФИО2 обратился в суд с иском к Филиалу № 7 (Центральный) государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования о признании незаконным бездействие и обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: специальным устройством для чтения «говорящих книг» - магнитолой; специальным устройством для оптической коррекции слабовидения – лупой; специальным устройством для оптической коррекции слабовидения (видеоувеличителем).
Требования иска мотивированы тем, что ФИО2 является инвалидом II группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему с 01.11.2010 года назначены указанные выше технические средства реабилитации, которые необходимы для компенсации утраченной функции. Между тем, ответчик на протяжении длительного времени не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя истцу назначенные ему технические средства реабилитации, в связи с чем, ФИО2 обратился в прокуратуру для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Постнова О.В. представила суду письменный отзыв, в котором указала, что заявление на обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации подано им несвоевременно - 19.04.2011 года. Обеспечение магнитолами и лупами осуществляет ООО «Поволжский Тифло Центр» г. Казань, видеоувеличителями ООО «Тифлотех» г. Санкт-Петербург. Реестры филиалом поданы поставщикам своевременно и при формировании поставок в северные территории Красноярского края, он ими будет обеспечен.
Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
В преамбуле Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
По смыслу ст. 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
В силу ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень технических средств реабилитации, куда входят – специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.
Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
<данные изъяты>
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» - обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.
В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195, ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что ФИО2, является инвалидом II группы по зрению, отнесен к категории лиц, который имеет право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой инвалида от 01.01.2010 года.
Согласно содержанию этой программы ФИО2 необходимы следующие технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» - магнитола (1 раз в 7 лет); специальное устройство для оптической коррекции слабовидения – лупой (1 раз в 5 лет); специальное устройство для оптической коррекции слабовидения – видеоувеличитель (1 раз в 5 лет).
Срок проведения реабилитационных мероприятий указан с 01.11.2010 года по 01.11.2011 года, исполнитель ФСС (л.д.8).
Из приведенных выше правовых норм следует, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Применительно к данной ситуации таким органом является Филиал № 7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования.
Между тем, суд не находит достаточных оснований считать, что ответчик бездействует, не выполняя требования федерального законодательства в отношении истца.
Так из материалов дела следует, что фактически только с апреля 2011 года, с момента подачи заявки, истцом были поданы реестры на обеспечение ФИО2 технически сложными средствами реабилитации, а поставщики находятся за пределами региона. Срок действия индивидуальной программы реабилитации установлен до 01 ноября 2011 года, то есть на момент рассмотрения дела в суде, он ещё не истёк и при таких обстоятельствах преждевременно возлагать на ответчика обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2 судебным решением и на этом основании иск подлежит отклонению.
Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Туруханского района, поданного в интересах истца инвалида ФИО2 о признании незаконным бездействие ответчика Филиала № 7 (Центральный) государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования и возложении обязанности по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.А. Пархоменко
Кассационным определением от 17.10.2011г.
оставлено без изменения.