РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2011 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Таёкиной С.В., с участием:
заявителя Заляцкого С.В. и его представителя – адвоката Чалкина В.А. по ордеру №295
заместителей председателя призывной комиссии Туруханского района Шелопа С.Н., Деринга С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2011, возбужденное по заявлению Заляцкого <данные изъяты> об оспаривании решения призывной комиссии Туруханского района,
УСТАНОВИЛ:
Заляцкий С.В. обратился в суд с требованием о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Туруханского района от 11 ноября 2011 года об определении ему категории годности «А» и призыве на военную службу. Свои требования мотивировал тем, что 06 февраля 2003 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Туруханского района. По результатам прохождения медицинского освидетельствования ему был выставлен диагноз <данные изъяты>, поэтому он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. На протяжении значительного периода времени – с момента постановки на воинский учет по июнь 2011 года этот диагноз всегда подтверждался, что являлось основанием для получения им отсрочки от несения военной службы. Лечение по поводу данного диагноза он не проходил, следовательно, состояние его здоровья не улучшилось. Однако 11 ноября 2011 года после прохождения очередного медицинского освидетельствования по заключению врачей он был признан полностью годным к несению военной службы ввиду того, что выставленный ранее диагноз не подтвердился, и в этой связи решением призывной комиссии Туруханского района от 11.11.2011 г. был призван на воинскую службу. Он выразил несогласие с данным решением, и попросил направить его на дополнительное медицинское обследование в г.Красноярск, поскольку имелись явные сомнения в его годности к несению службы ввиду выставленного ранее диагноза, однако получил отказ в получении такого направления на обследование. Полагает, что поскольку в соответствии с п.п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ранее ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по причине его ограниченной годности к военной службе по состоянию здоровья, и вышестоящей призывной комиссией она не отменялась, то оспариваемое им решение призывной комиссии о призыве его на военную службу является незаконным.
В судебном заседании заявитель Заляцкий С.В. требования своего заявления поддержал, пояснил, что ранее дополнительное медицинское обследование в г.Красноярске не проходил по причине отсутствия денежных средств для проезда. Считает, что состояние его здоровья не позволяло комиссии принять решение о призыве его на военную службу, ему должны были выдать направление на дополнительное медицинское обследование.
Представители призывной комиссии Туруханского района – по доверенности Деринг С.В. и Шелоп С.Н. в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив суду, что решение о призыве Заляцкого С.В. на военную службу было принято призывной комиссией после прохождения призывником медицинского освидетельствования, по результатам которого он был признан годным к военной службе без каких-либо ограничений. Оснований для предоставления заявителю отсрочки от призыва, либо освобождения от призыва не было. Врачу-специалисту (терапевту) Заляцкий С.В. жалоб не предъявлял, направление на дополнительное обследование не запрашивал. Диагноз <данные изъяты> под вопросом был выставлен заявителю не при первоначальной постановке на воинский учет, как он утверждает, а при прохождении медицинского освидетельствования в 2005 году. При этом Заляцкому С.В. было предложено пройти дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза в ККБ №1 г.Красноярска, которое заявитель не прошел. В ноябре 2009 г. указанный диагноз при прохождении Заляцким С.В. медицинского освидетельствования выставлен ему повторно, поскольку результаты медицинского обследования его в ККБ №1 отсутствовали. Решением призывной комиссии от 17 ноября 2009 г. Заляцкий С.В. направлен на дополнительное медицинское освидетельствование для уточнения диагноза в ККБ №1 с указанием срока предоставления результатов обследования до 01.04.2010 г. Порядок возмещения расходов, связанных с дополнительным медицинским освидетельствованием, и предусмотренный постановлением Правительства РФ №704 от 01.12.2004 г., Заляцкому С.В. был разъяснен. Соответствующее медицинское обследование Заляцкий С.В. вновь не прошел, объясняя это отсутствием денежных средств. По состоянию на 01.10.2011 г. заявитель не представил никаких документов, подтверждающих его заболевание. Какая-либо отсрочка от призыва на военную службу заявителю также не предоставлялась. Более того, Заляцкий С.В. с 2009 года имел возможность пройти дополнительное медицинское освидетельствование за счет средств Министерства обороны, в том числе и 13 ноября 2011 года, когда ему было предложено в составе команды призывников проследовать на сборный пункт Красноярского края, где пройти военно-врачебную комиссию, куда входят врачи-специалисты ККБ №1, и при необходимости обжаловать решение о призыве в призывную комиссию субъекта РФ. При этом заявителю было разъяснено, что в случае признания по результатам этого обследования его ограниченно годным к военной службе доставка его обратно в с.Туруханск будет произведена за счет средств Министерства обороны РФ, однако Заляцкий С.В. этой возможностью не воспользовался, как и ранее. Учитывая все изложенное, полагают, что решение о призыве Заляцкого С.В. на военную службу было принято в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
По смыслу ст.ст.254,255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, в том числе такие действия, в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно статье 5.1 того же Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами – Заляцкий <данные изъяты>, в феврале 2003 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и поставлен на воинский учет в военкомате Туруханского района. Как видно из материалов личного дела призывника Заляцкого С.В. - по результатам медицинского освидетельствования в 2003 году врачом-<данные изъяты> ему был выставлен диагноз <данные изъяты>., что и явилось основанием для определения его годности к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты>
26 апреля 2005 г. при прохождении медицинского освидетельствования Заляцкому С.В. врачом-терапевтом был выставлен возможный диагноз <данные изъяты> для уточнения которого ему рекомендовано пройти обследование в ККБ №1 г.Красноярска. Соответствующее обследование заявитель не прошел.
В ноябре 2009 года при прохождении заявителем очередного медицинского освидетельствования и сохранении указанного возможного диагноза призывной комиссией было принято решение о направлении Заляцкого С.В. на дополнительное медицинское обследование в ККБ №1 г. Красноярска с предоставлением результатов обследования в срок до 01.04.2010 года, выдано соответствующее направление. Дополнительное обследование по направлению призывной комиссии Заляцкий С.В. не прошел, объясняя это отсутствием денежных средств на проезд до г.Красноярска.
19 октября 2011 года заключением осматривавших заявителя врачей-специалистов он был признан годным к несению военной службы без каких-либо ограничений по категории А согласно п.2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем призывной комиссией Туруханского района 11 ноября 2011 года и было принято решение о призыве Заляцкого С.В. на военную службу.
Оценивая правомерность указанного решения, суд учитывает, что принято оно уполномоченным на то коллегиальным органом, в установленном постановлением Правительства РФ №663 от 11.11.2006 года порядке, и оснований для предоставления Заляцкому С.В. отсрочки либо освобождения от призыва на военную службу не было.
Утверждение заявителя о том, что в период с 2003 по 2011 год ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, не подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. Решения призывной комиссии о предоставлении заявителю такой отсрочки суду не представлено, в материалах личного дела призывника Заляцкого С.В. отсутствуют медицинские документы, подтверждающие наличие у заявителя заболевания в такой степени, которая дает право на освобождение от призыва на военную службу с зачислением в запас. Такие документы не представлены заявителем и в судебном заседании.
Ссылку заявителя на выставленный ему в 2005 году диагноз <данные изъяты> суд считает несостоятельной, и не рассматривает это обстоятельство как состоявшийся факт освобождения его от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку для подтверждения этого диагноза и соответственно, признания ограниченно годным к военной службе, Заляцкому С.В. необходимо было пройти дополнительное медицинское обследование в ККБ №1 г.Красноярска, которое заявителем не пройдено. При этом суд полагает, что никаких препятствий для прохождения указанного дополнительного обследования у заявителя не имелось, и его доводы об отсутствии времени и финансовых возможностей для прохождения такого обследования явно надуманны. С 2007 года Заляцкий С.В. имеет постоянное место работы, следовательно, возможность изыскать денежные средства для прохождения обследования с последующим их возмещением в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ №704 от 01.12.2004 г., у него имелась.
При прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2011 года Заляцкий С.В. каких-либо жалоб на состояние здоровья не предъявлял, направление на дополнительное медицинское обследование не просил, и решение врачебной комиссии о признании его годным к военной службе не обжаловал. В рассматриваемой ситуации, по мнению суда, у районной призывной комиссии отсутствовала обязанность направлять Заляцкого С.В. на дополнительное медицинское обследование ввиду отсутствия к тому оснований, а потому решение о призыве на военную службу заявителя было принято с учетом проведенного медицинского освидетельствования, в соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и является законным и обоснованным.
Оценивая обоснованность и правомерность проведенного в отношении Заляцкого С.В. в октябре 2011 года медицинского освидетельствования суд исходит из следующего.
Согласно статье 25 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование; в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащие, граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право на производство независимой медицинской экспертизы в соответствии со статьей 53 настоящих Основ и (или) обжалование заключений военно-врачебных комиссий в судебном порядке.
В соответствии со статьей 51 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" военно-врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу...; гражданам предоставляется право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном статьей 53 настоящих Основ.
В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Исходя из пункта 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).
Заявителем не оспаривается, что даже после принятия решения о призыве его на военную службу должностными лицами призывной комиссии Туруханского района 13 ноября 2011 года ему предлагалась возможность за счет средств Министерства обороны РФ проследовать в г.Красноярск для осмотра его врачами ККБ №1, однако этой возможностью он не воспользовался. Изложенное свидетельствует о том, что Заляцкому С.В. неоднократно разъяснялась и обеспечивалась возможность реализации его права на прохождение дополнительного медицинского обследования с целью определения категории годности его к военной службе.
Таким образом, представленные призывной комиссией доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, обязанность по оплате которой должна быть возложена на него, однако соответствующих ходатайств Заляцким С.В. не заявлялось ни в досудебном порядке, ни в процессе рассмотрения дела. При таком положении суд считает, что заявитель, фактически уклонявшийся от медицинского обследования на протяжении длительного времени при наличии к тому реальной возможности, не представил суду доказательства в обоснование своих требований.
Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Заляцкого <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Туруханского района от 11 ноября 2011 года о призыве заявителя на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий Ю.В.Вениченко