РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Туруханск 21 февраля 2012 г.
Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истца – помощника прокурора Туруханского района Патлатого А.А.,
представителя ответчика – МКОУДОД «<...>» С.,
представителя третьего лица – Управления культуры администрации Туруханского района по доверенности Елисафенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах Д., А., М. к МКОУДОД «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района в интересах работников муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>) Д., А., М. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к их работодателю, ссылаясь на то, что ответчиком неправильно начислялась указанным работникам заработная плата в ноябре-декабре 2011 года. В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьей 146 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. В силу ст.316 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу приведенных положений закона, по мнению прокурора, районный коэффициент и процентная надбавка для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавок не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. Поскольку с 01.06.2011 г. минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей, то с учетом 60% районного коэффициента и 80% процентной надбавки ежемесячный размер заработной платы в Туруханском районе должен составлять, по мнению истца, 11066,40 рублей из расчета 4611 (МРОТ)+2766,6 (районный коэффициент 60%)+3688,8 (максимальная процентная надбавка 80%). Учитывая, что Д., работающая у ответчика техничкой, в ноябре и декабре 2011 года, работая на 0,5 ставки, получила заработную плату в размере 4070 рублей, что составляет сумму менее гарантированной законом, прокурор просит взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере 2926,4 рублей. По тем же основаниям прокурор просит взыскать с ответчика недоначисленную в ноябре-декабре 2011 года вахтеру А. и техничке М. заработную плату в размере 5852,8 рублей в пользу каждого из истцов. Также просит обязать ответчика установить Д., А., М. заработную плату не менее установленной федеральным законодательством.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика внести изменения в систему оплаты труда (локальные акты) по расчету заработной платы для должностей лиц, выступающих материальными истцами по делу, приведя в соответствие с размером МРОТ, размерами процентной надбавки и районного коэффициента, действующих на территории Туруханского района относительно <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Патлатый А.А. требования иска поддержал по вышеизложенным основаниям.
Материальные истцы Д., А., М. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате и месте его проведения были извещены своевременно надлежащим образом.
Директор <данные изъяты> С. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что заработная плата работников устанавливается исходя из существующей тарифной ставки, размер которой утверждается Туруханским районным Советом депутатов. Менять размер тарифной ставки они полномочий не имеют.
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления культуры администрации Туруханского района по доверенности Елисафенко С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора. Суду пояснила, что в соответствии с заключенным между <данные изъяты> и Управлением культуры договором о ведении бухгалтерского учета Управление начисляет заработную плату работникам <данные изъяты>, руководствуясь при этом действующими правовыми актами федерального, регионального и местного уровня. Так, в 2011 году в Красноярском крае согласно ст.133.1 ТК РФ региональным соглашением №84 был установлен размер минимальной заработной платы, и согласно этого соглашения в этот размер включаются компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях. На основании постановления администрации Туруханского района от 14.10.2011 г. №1444-п с 01.10.2011 года на территории Туруханского района минимальный размер заработной платы установлен севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан – 8140 рублей, южнее рек Нижняя Тунгуска и Турухан – 7122 рубля. Недействующими и не подлежащими применению указанные правовые акты признаны не были. В этой связи при начислении заработной платы работникам <данные изъяты> Управление культуры правомерно включало в величину размера минимальной заработной платы все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе и компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). Кроме того, не согласны и с расчетом заработной платы, приведенной в иске, поскольку прокурором при этом не учтено положение ст.226 Налогового Кодекса РФ, согласно которой налоговые агенты обязаны начислять и удерживать сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.3 ст.133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового Кодекса РФ заработная плата работника – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 146 Трудового Кодекса РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
В силу ст.316 Трудового Кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Исходя из положений ст.1 Федерального Закона РФ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.06.2011 г.) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц.
Как установлено в судебном заседании – Д. работает в <данные изъяты> с 01.10.2007 года по профессии технички. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате Д. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В ноябре, декабре 2001 года, работая на 0,5 ставки, с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 4070 рублей (л.д.17-19,24).
Доводы истца о том, что минимальный размер заработной платы в Туруханском районе с учетом выплаты районного коэффициента в размере 60% и процентной надбавки в размере 80% должен составлять сумму 11066 рублей 40 копеек исходя из расчета 4611 (МРОТ)+2766,6 (районный коэффициент 60%)+3688,8 (максимальная процентная надбавка 80%), суд находит обоснованными, поскольку в силу приведенных выше положений закона работнику, работающему в районе Крайнего Севера, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда в сумме 4611 рублей, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка).
Изложенная позиция неоднократно находила отражение в определениях Верховного Суда РФ при рассмотрении аналогичных дел, связанных со взысканием работниками, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, недоначисленной заработной платы (определения Верховного Суда РФ от 07.10.2011 г., 29.07.2011 г., 01.07.2011 г., 24.06.2011 г.).
Учитывая, что истица Д. в ноябре и декабре 2011 года получала заработную плату в размере менее гарантированного законом, то есть в данном случае менее 11066,4 рублей, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в её пользу 2926 руб. 40 коп. исходя из расчета:
5533,2 (0,5 ставки от 11066,40)-4070 (фактически начисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)=1463,2 руб. (недоначисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)+5533,2 (0,5 ставки от 11066,40)-4070 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=2926,4 руб.
Г. работает в <данные изъяты> с 31.12.2010 года по профессии вахтера. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате А. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В ноябре и декабре 2011 года с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 8140 рублей (л.д.20,24).
Учитывая, что истица А. в ноябре и декабре 2011 года получала заработную плату в размере менее гарантированного законом, то есть в данном случае менее 11066,4 рублей, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в её пользу 5852 руб. 80 коп. исходя из расчета:
11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)=2926,4 руб. (недоначисленная з/плата)+ 11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=5852,8 руб.
М. работает в <данные изъяты> с 06.12.2010 года по профессии технички. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате М. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В ноябре и декабре 2011 года с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 8140 рублей (л.д.22,24). Учитывая, что этот размер также меньше гарантированного законом, суд находит необходимым взыскать с ответчика в её пользу 5852 руб. 80 коп. исходя из расчета:
11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)=2926,4 руб. (недоначисленная з/плата)+ 11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=5852,8 руб.
Суд считает несостоятельными доводы представителя третьего лица о необходимости исчисления и удержания НДФЛ из сумм недоначисленной заработной платы, определенной судом ко взысканию. Как установлено п.4 ст.226 Налогового Кодекса РФ - налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. Поскольку фактическая выплата истцам заработной платы в размере, определенном в иске, места не имела, то оснований для возложения на ответчика обязанности по удержанию подоходного налога со взысканной суммы не имеется.
Разрешая требования иска в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в систему оплаты труда (локальные акты) по расчету заработной платы для должностей лиц, выступающих материальными истцами по делу, приведя в соответствии с размером МРОТ, размерами процентной надбавки и районного коэффициента, суд учитывает, что <данные изъяты> является муниципальным казенным учреждением.
В соответствии со ст.144 Трудового Кодекса РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В силу приведенных положений закона муниципальное казенное учреждение при определении размера оплаты труда своих работников обязано руководствоваться соответствующими правовыми актами муниципального, регионального и федерального уровня, следовательно, не обладает собственными полномочиями по изменению действующей в таком учреждении системы оплаты труда. Это означает, по мнению суда, что на такое учреждение не может быть возложена обязанность изменить систему оплаты труда, установленную муниципальными (региональными) правовыми актами, следовательно, такое учреждение не является надлежащим ответчиком по таким требованиям.
Суду не представлено доказательств того, что ответчиком самостоятельно, без учета действующего на территории Красноярского края регионального соглашения №84 о минимальной заработной плате, и постановлений администрации Туруханского района, регулирующих вопросы минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений, установлены размеры заработной платы истцам.
Изложенные обстоятельства являются основанием для отклонения исковых требований прокурора в этой части.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в пользу Д. недоначисленную за ноябрь и декабрь 2011 года заработную плату в размере 2926 рублей 40 копеек.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в пользу А. недоначисленную за ноябрь и декабрь 2011 года заработную плату в размере 5852 рубля 80 копеек.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в пользу М. недоначисленную за ноябрь и декабрь 2011 года заработную плату в размере 5852 рубля 80 копеек.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Ю.В.Вениченко