РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Туруханск 21 марта 2012 года
Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истца – помощника прокурора Туруханского района Шелковского М.О.,
ответчика – заведующей ТМКДОУ <данные изъяты> А.,
представителя третьего лица – директора КГКУ «Центр занятости населения Туруханского района» Чалкина В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц к Туруханскому муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Туруханскому МКДОУ <данные изъяты> о возложении на ответчика обязанности установить квоту для приёма на работу инвалидов, и ежемесячно представлять органу службы занятости информацию о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов. В обоснование требований указано, что согласно информации КГКУ "Центр занятости населения Туруханского района" ответчик ежемесячно не предоставляет сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов - граждан, нуждающихся в особой социальной защите. Между тем среднесписочная численность сотрудников ТМКДОУ «<данные изъяты>» в 2011 году составляет 215 человек, и в соответствии со ст.21 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» такая организация обязана установить квоту для приема на работу инвалидов. В силу ч.2 ст.<адрес> «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края» размер квот составляет для организаций численностью от 101 до 2000 человек – 3 процента от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов. В нарушение требований действующего законодательства в настоящее время у ответчика отсутствуют рабочие места для инвалидов, соответствующие сведения в орган службы занятости не направляются, чем создаются препятствие для реализации права на труд инвалидам.
В судебном заседании помощник прокурора Шелковский М.О. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика – заведующая ТМКДОУ «<данные изъяты>» А. в судебном заседании пояснила, что требования закона они готовы исполнять, но в силу специфики расположения своих филиалов не могли определить, где именно устанавливать квоту для приема на работу инвалидов. Детский сад «<данные изъяты>» имеет небольшую численность работников – 39 человек, однако с учетом наличия у него 13 филиалов, расположенных в разных населенных пунктах Туруханского района, численность работающих и достигает 215 человек. Причем в самих филиалах, особенно расположенных в небольших населенных пунктах, коллективы совсем маленькие – от 6 до 10 человек. По мере возможности они и без установления квоты устраивают обращающихся к ним на работу инвалидов, в настоящее время один работает рабочим в детском саду «<данные изъяты>», один – воспитателем в детском саду «<данные изъяты>».
Представитель третьего лица КГКУ "Центр занятости населения Туруханского района" Чалкин В.И. в судебном заседании не отрицал нарушение со стороны ответчика закона в части квотирования рабочих мест для инвалидов. При принятии решения просил учесть тем не менее, что с ответчиком они достаточно эффективно взаимодействуют во всех других вопросах трудоустройства, каких-либо других нарушений закона этим учреждением в сфере обеспечения занятости населения никогда не допускалось.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, законодатель установил определенную защиту отдельных категорий граждан, в частности, инвалидов.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов.
В целях реализации положений федерального законодательства губернатором Красноярского края принят Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях края», согласно которому организациям с численностью работников от 101 до 2000 человек установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3% от среднесписочной численности работников, но не менее 4 рабочих мест для инвалидов.
Согласно п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В судебном заседании установлено, что среднесписочная численность работников детского сада «Северок» и его филиалов в 2011 году составляла 215 человек (л.д.5), следовательно, квота для приема на работу инвалидов для данного учреждения должна составить 3% от среднесписочной численности работников, то есть 6 человек. Ежемесячные сведения о квотировании рабочих мест для инвалидов ответчиком в службу занятости не предоставляются (л.д.6), и квоты для приема на работу инвалидов не установлены, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Факт работы в филиалах ответчика двух инвалидов не достигает положенной для него квоты. С учетом изложенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований закона, а потому необходимости возложения на него обязанности установить квоту для приёма на работу инвалидов, и последующем предоставлении в службу занятости информации о выполнении этой квоты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Туруханского района удовлетворить.
Обязать Туруханское муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» установить квоту для приёма на работу инвалидов, и ежемесячно предоставлять органу службы занятости информацию о выполнении этой квоты.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Ю.В.Вениченко