Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2012 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истцов – помощника прокурора Туруханского района Шелковского М.О., В.О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах В.О.Н. к УСЗН администрации Туруханского района о признании незаконными действий по отказу в назначении субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскании не предоставленных субсидий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района в интересах В.О.Н. обратился с вышеуказанным иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района (далее по тексту – УСЗН). В обоснование иска указано, что при обращении В.О.Н. 30 декабря 2011 года в отдел жилищных субсидий УСЗН с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг от неё необоснованно специалистом отдела было потребовано составить заявление, содержащее ложные сведения о получении ею ежемесячного дохода, который учитывается при предоставлении субсидии. Также было потребовано предоставить сведения о доходах супруги В.Н.Н. – В.Л.Ф., проживающей не совместно с истцом и её отцом. На самом деле истец В.О.Н. не работает, каких-либо денежных средств не получает, получение же ею сведений о доходах своей матери В.Л.Ф. невозможно, поскольку указанные документы содержат сведения о персональных данных физического лица. Кроме того, по мнению прокурора, на момент обращения истца с заявлением о предоставлении субсидий ответчик обладал сведениями о доходах В.Л.Ф. ввиду самостоятельного обращения последней за предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что исключало законность повторного требования таких сведений у истца. В связи с не предоставлением истцом данных документов ответчиком было отказано истцу в предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.11.2011 г. на основании Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Считая указанный отказ незаконным, прокурор ссылается на то, что действующее законодательство, а именно Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ №761 от 14.12.2005 г., и Закон Красноярского края №13-2804 от 17.12.2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» не предоставляют органу местного самоуправления право самостоятельно истребовать у граждан иные, чем предусмотрено законом, документы, в том числе заявления о доходах граждан, которые у граждан фактически отсутствуют. В этой связи прокурор просит признать отказ в назначении истцу субсидии незаконным, обязать ответчика назначить и предоставить В.О.Н. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за период марта-июня 2012 года, и взыскать с УСЗН в пользу В.О.Н. не предоставленные субсидии за период января-февраля 2012 года в сумме 33766,72 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Шелковский М.О. исковые требования поддержал. Материальный истец В.О.Н. дополнительно суду пояснила, что проживает в <адрес> совместно со своим отцом В.Н.И. и малолетним сыном В.Д.Р., также с ними зарегистрирована, но не проживает её сестра В.О.Н. Она - истец не работала с момента рождения ребенка, на учет в центр занятости также встать не могла по причине невозможности устроить ребенка в садик. Ранее она писала заявление о декларировании своих доходов на небольшие суммы, а когда последний раз ей предложил написать заявление о таких доходах в размере прожиточного минимума, она отказалась. Её родители состоят в браке, однако совместно не проживают более 13 лет, и почему сейчас потребовалась справка о доходах её матери, если она фактически с ними не живет, ей непонятно. Ссылаясь на то, что у неё неполный пакет документов, сотрудники отдела жилищных субсидий предложили ей написать в конфликтную комиссию, что она и сделала. При оплате жилищно-коммунальных услуг в январе увидела, что субсидия ей не назначена, после чего обратилась с жалобой к прокурору. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – УСЗН администрации Туруханского района в судебное заседание не явился, в представленных по иску возражениях указал, что в соответствии с действующим законодательством субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг назначаются гражданам с учетом их доходов при условии предоставления сведений о доходах заявителя и членов его семьи. Поскольку истица является совершеннолетней, трудоспособной, на учете в службе занятости не состоит, то соответственно она должна была предоставить сведения о своих доходах, а при невозможности их документального подтверждения имела право продекларировать свои доходы в произвольно составленном заявлении. Положения законодательства В.О.Н. были разъяснены, при этом сотрудники отдела жилищных субсидий никакого давления на истца не оказывали. Учитывая все изложенное, просит в иске отказать.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 159 Жилищного Кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3,4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 (в редакции от 24.12.2008) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
Пункт 33 Правил указывает на то, что при исчислении совокупного дохода семьи заявителя для определения размера субсидий независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к заявителю или членам его семьи: супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.
Аналогичное положение закреплено в п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Как установлено в судебном заседании – В.Н.И. по договору социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживают дочь В.О.Н., внук В.Д.Р., 2005 года рождения, и дочь В.О.Н. (л.д.27-29).
При обращении истца 30 декабря 2011 года к ответчику с заявлением о продлении на новый период предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг ею были предоставлены сведения о доходах в отношении отца В.Н.И., сестры В.О.Н. – в виде справок от работодателя (л.д.15-16), а также справка о том, что истец на учете в службе занятости населения не состоит (л.д.18).
Из пояснений ответчика следует, что в предоставлении жилищной субсидии с 01 января 2012 года истцу было отказано по причине неполного предоставления ею документов, что подразумевает отсутствие сведений о доходах самой В.О.Н., а также сведений о доходах её матери В.Л.Ф., состоящей в браке с В.Н.И.
Сторонами не оспаривается, что наниматель В.Н.И. до настоящего времени состоит в браке с В.Л.Ф., и что истцом при подаче документов о продлении жилищной субсидии не были представлены сведения о её доходах.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцу обоснованно было отказано в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, поскольку ею не были предоставлены сведения ни о своих доходах, ни о доходах супруги её отца В.Л.Ф., либо сведения, подтверждающие отсутствие у них доходов, как это предусмотрено п.п. «а» п.2 ст.17 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».
Доводы истца о том, что В.Л.Ф. с ними совместно не проживает и членом их семьи не является, суд считает необоснованными, поскольку законом для определения размера субсидии предусмотрен учет доходов супругов независимо от их совместного либо раздельного проживания. При этом законом обязанность предоставить сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи возложена на гражданина, претендующего на предоставление жилищной субсидии, поэтому ссылку прокурора в исковом заявлении на то, что истребование ответчиком у истца повторно сведений о доходах В.Л.Ф., самостоятельно обратившейся за предоставлением субсидий, суд считает несостоятельной.
Также суд учитывает, что доказательств отсутствия у самого истца доходов в период 6 месяцев до обращения за назначением субсидии и невозможности их иметь в силу объективных причин (нетрудоспособности, болезни, факта регистрации в качестве безработной) суду не представлено. То обстоятельство, что истица по её словам не работала, и находилась дома с маленьким ребёнком, не лишало её возможности получать какие-либо доходы из других – помимо заработной платы – источников.
Таким образом, истцу на основании предусмотренных законом оснований было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора в интересах В.О.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района о признании незаконными действий по отказу в назначении субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскании не предоставленных субсидий, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Ю.В.Вениченко