РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Туруханск 22 февраля 2012 г.
Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истцов – М., Т.
представителя ответчика – директора МКУК «<...>» С.,
представителя третьего лица – Управления культуры администрации Туруханского района – по доверенности Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах М., К., Т. к МКУК «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района в интересах работников муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты> М., К., Т. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к их работодателю, ссылаясь на то, что ответчиком неправильно начислялась указанным работникам заработная плата в ноябре-декабре 2011 года. В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статьей 146 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. В силу ст.316 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу приведенных положений закона, по мнению прокурора, районный коэффициент и процентная надбавка для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавок не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. Поскольку с 01.06.2011 г. минимальный размер оплаты труда составляет 4611 рублей, то с учетом 60% районного коэффициента и 80% процентной надбавки ежемесячный размер заработной платы в Туруханском районе должен составлять, по мнению истца, 11066,40 рублей из расчета 4611 (МРОТ)+2766,6 (районный коэффициент 60%)+3688,8 (максимальная процентная надбавка 80%). Учитывая, что М., работающая у ответчика смотрителем, в декабре 2011 года получила заработную плату в размере 8140 рублей, что составляет сумму менее гарантированной законом, прокурор просит взыскать с ответчика в её пользу недоначисленную заработную плату в размере 2926,4 рубля. По тем же основаниям прокурор просит взыскать в пользу смотрителя Т., технички К. недоначисленную за ноябрь, декабрь 2011 года заработную плату в размере 5852,8 руб. и 10871,2 руб. соответственно. Также просит обязать ответчика установить М., К., Т. заработную плату не менее установленной федеральным законодательством.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика внести изменения в систему оплаты труда (локальные акты) по расчету заработной платы для должностей лиц, выступающих материальными истцами по делу, приведя в соответствие с размером МРОТ, размерами процентной надбавки и районного коэффициента, действующих на территории Туруханского района относительно с.Туруханск.
В судебное заседание истец К. и прокурор не явились по неизвестной причине, о дате и месте его проведения были извещены своевременно надлежащим образом, ходатайств о его отложении не заявляли.
Материальные истцы М. и Т. в судебном заседании иск поддержали.
Директор МКУК «<данные изъяты>» С. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что заработная плата работникам начисляется исходя из действующего регионального соглашения и постановления администрации Туруханского района. МКУК «<данные изъяты>» обязано соблюдать эти нормативные акты, полномочиями по их отмене не обладает. Просит учесть при разрешении иска, что в случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ произойдет уравнивание заработной платы до 12 разряда тарифной сетки. Это означает, что при отсутствии стимулирующих и иных компенсационных выплат, например, уборщик, тарифицируемый по 1 разряду, и специалист по 12 разряду будут получать одинаковую заработную плату, что противоречит положениям ст.129 Трудового Кодекса, согласно которой заработная плата зависит от квалификации работника, сложности, количества и качества выполняемой им работы.
Представитель третьего лица – Управления культуры администрации Туруханского района по доверенности Е. в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска прокурора. Кроме того, просила учесть, что прокурором произведен неверный расчет недоначисленной Т. заработной платы, поскольку в ноябре 2011 г. этот работник отработал только 8 рабочих дней, поскольку была принята на работу с 21.11.2011 года, тогда как прокурором расчет недоначисленной заработной платы производился исходя из полностью отработанной нормы рабочего времени за месяц.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ч.3 ст.133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового Кодекса РФ заработная плата работника – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 146 Трудового Кодекса РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
В силу ст.316 Трудового Кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Исходя из положений ст.1 Федерального Закона РФ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 01.06.2011 г.) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 года установлен в сумме 4611 рублей в месяц.
Как установлено в судебном заседании – М. работает в МКУК «<данные изъяты>» с 10.11.1987 года по профессии смотрителя музея. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате М. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В декабре 2011 года с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 8140 рублей (л.д.17-19,23).
Доводы истца о том, что минимальный размер заработной платы в Туруханском районе с учетом выплаты районного коэффициента в размере 60% и процентной надбавки в размере 80% должен составлять сумму 11066 рублей 40 копеек исходя из расчета 4611 (МРОТ)+2766,6 (районный коэффициент 60%)+3688,8 (максимальная процентная надбавка 80%), суд находит обоснованными, поскольку в силу приведенных выше положений закона работнику, работающему в районе Крайнего Севера, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда в сумме 4611 рублей, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и северная процентная надбавка).
Изложенная позиция неоднократно находила отражение в определениях Верховного Суда РФ при рассмотрении аналогичных дел, связанных со взысканием работниками, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, недоначисленной заработной платы (определения Верховного Суда РФ от 07.10.2011 г., 29.07.2011 г., 01.07.2011 г., 24.06.2011 г.).
Учитывая, что истец М. в декабре 2011 года получила заработную плату в размере менее гарантированного законом, то есть в данном случае менее 11066,4 рублей, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в её пользу 2926 руб. 40 коп. исходя из расчета:
11066,4-8140 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=2926,4 руб.
К. работает в МКУК «<данные изъяты>» с 20.12.2010 года по профессии технички. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате К. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В ноябре и декабре 2011 года с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 8140 рублей (л.д.20-21,23).
Учитывая, что истица К. в ноябре и декабре 2011 года получала заработную плату в размере менее гарантированного законом, то есть в данном случае менее 11066,4 рублей, суд находит обоснованными исковые требования о взыскании с ответчика в её пользу 5852 руб. 80 коп. исходя из расчета:
11066,4-8140 (фактически начисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)=2926,4 руб. (недоначисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)+ 11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=5852,8 руб.
Т. работает в МКУК «<данные изъяты>» с 21.11.2011 года по профессии смотрителя. По условиям трудового договора районный коэффициент к заработной плате Т. составляет 60%, процентная надбавка – 80%. В ноябре с учетом отработанных 8 рабочих дней ей была начислена заработная плата в размере 3121,60 рублей, в декабре 2011 года - с учетом отработанной нормы рабочего времени ей была начислена заработная плата в размере 8140 рублей (л.д.22,23).
Учитывая, что истица Т. в ноябре и декабре 2011 года получала заработную плату в размере менее гарантированного законом, то есть в данном случае менее 11066,4 рублей, суд находит необходимым взыскать с ответчика в её пользу 4020 руб. 58 коп. исходя из расчета:
4215,78 (возможное начисление за 8 отработанных в ноябре дней исходя из оклада 11066,4 руб.)-3121,60 (фактически начисленная з/плата за 8 дней ноября 2011 г.)=1094,18 руб. (недоначисленная з/плата за ноябрь 2011 г.)+ 11066,40-8140 (фактически начисленная з/плата за декабрь 2011 г.)=4020,58 руб.
Расчет недополученной Т. за ноябрь 2011 года заработной платы, приведенный прокурором в иске, суд считает неверным, поскольку он производился исходя из полностью отработанной работником нормы рабочего времени, тогда как в ноябре Т. отработано 8 рабочих дней.
Суд считает несостоятельными доводы ответчика и представителя третьего лица о необходимости исчисления и удержания НДФЛ из сумм недоначисленной заработной платы, определенной судом ко взысканию. Как установлено п.4 ст.226 Налогового Кодекса РФ - налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. Поскольку фактическая выплата истцам заработной платы в размере, определенном в иске, места не имела, то оснований для возложения на ответчика обязанности по удержанию подоходного налога со взысканной суммы не имеется.
Разрешая требования иска в части возложения на ответчика обязанности внести изменения в систему оплаты труда (локальные акты) по расчету заработной платы для должностей лиц, выступающих материальными истцами по делу, приведя в соответствии с размером МРОТ, размерами процентной надбавки и районного коэффициента, суд учитывает, что МКУК «<данные изъяты>» является муниципальным казенным учреждением.
В соответствии со ст.144 Трудового Кодекса РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В силу приведенных положений закона муниципальное казенное учреждение при определении размера оплаты труда своих работников обязано руководствоваться соответствующими правовыми актами муниципального, регионального и федерального уровня, следовательно, не обладает собственными полномочиями по изменению действующей в таком учреждении системы оплаты труда. Это означает, по мнению суда, что на такое учреждение не может быть возложена обязанность изменить систему оплаты труда, установленную муниципальными (региональными) правовыми актами, следовательно, такое учреждение не является надлежащим ответчиком по таким требованиям. Суду не представлено доказательств того, что ответчиком самостоятельно, без учета действующего на территории Красноярского края регионального соглашения №84 о минимальной заработной плате, и постановлений администрации Туруханского района, регулирующих вопросы минимальной заработной платы работников муниципальных учреждений, установлены размеры заработной платы истцам.
Изложенные обстоятельства являются основанием для отклонения исковых требований прокурора в этой части.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты>» в пользу М. недоначисленную за декабрь 2011 года заработную плату в размере 2926 рублей 40 копеек.
Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты>» в пользу К. недоначисленную за ноябрь и декабрь 2011 года заработную плату в размере 5852 рубля 80 копеек.
Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты>» в пользу Т. недоначисленную за ноябрь и декабрь 2011 года заработную плату в размере 4020 рублей 58 копеек.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Ю.В.Вениченко