Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2012 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истца – помощника прокурора Туруханского района Шелковского М.О.,
представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Туруханского района по доверенности от 24.01.2012 г. Потылицына Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску прокурора Туруханского района в интересах К к УСЗН администрации Туруханского района о возложении обязанности по предоставлению субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Туруханского района в интересах К обратился с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района (далее по тексту – УСЗН), в котором ставит вопрос о признании за К права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01 января 2012 года, возложении на ответчика обязанности провести расчет и назначить истцу такую субсидию с 01.01.2012 года. В обоснование исковых требований ссылается на то, что истица постоянно проживает по адресу <адрес>, совместно с супругом А., и решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года установлен факт проживания истца в <адрес> с 1981 года. 13 января 2012 года К обратилась в УСЗН с заявлением о назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в чем ей было отказано ввиду отсутствия документов, предусмотренных п.п. «б,в» ч.9 ст.13 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», а именно документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Учитывая, что в настоящее время К сформирован полный пакет документов, необходимых для назначения субсидии, прокурор просит, признав за ней право на получение субсидии с 01.01.2012 года, обязать ответчика назначить ей такую субсидию с указанного времени.
В судебном заседании помощник прокурора Шелковский М.О. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что К при обращении к ответчику с заявлением о назначении субсидии не были представлены выписка из финансово-лицевого счета и свидетельство о регистрации права собственности по квартире, в которой она зарегистрирована по месту жительства, находящейся в <адрес>. Все остальные необходимые документы истцом были представлены, поэтому полагает, что с января 2012 года у неё возникло право на назначение субсидии, которое – учитывая отказ ответчика в назначении субсидии – просит признать за К В настоящее время недостающие документы представлены в суд, и при получении их оригиналов по почте будут представлены ответчику. С учетом изложенного просит иск удовлетворить.
Материальный истец К в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика – УСЗН администрации Туруханского района по доверенности от 24.01.2012 г. Потылицын Д.В. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что действующее законодательство не предусматривает предоставление субсидии без регистрации гражданина по месту постоянного жительства в том жилом помещении, для оплаты коммунальных услуг по которому он претендует на назначение субсидии. В соответствии с п. «б» ч.9 ст.13 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» истцу необходимо было представить документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования ею жилым помещением, в котором она зарегистрирована по месту постоянного жительства. До настоящего времени такой документ К не представлен. Тот факт, что судом было принято решение об установлении факта проживания истицы в <адрес> с 1981 года, не является основанием для назначения субсидии без регистрации по месту жительства в <адрес>, что и было разъяснено истцу. Учитывая все изложенное, просят в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 159 Жилищного Кодекса РФ право на субсидии имеют граждане – пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3,4 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 (в редакции от 24.12.2008) право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.
Положениями п. 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
В силу п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
В судебном заседании установлено, что К постоянно проживает в <адрес>, в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, с 1981 года по настоящее время, что подтверждено вступившим в законную силу решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года (л.д.12-14).
Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживает её супруг А., что также подтверждено вступившим в законную силу решением Туруханского районного суда от 27.12.2011 года (л.д.9-11). По выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета квартиры по адресу <адрес>, видно, что К и А. зарегистрированы там по месту пребывания (л.д.20). Из копии паспорта истицы и её супруга видно, что они зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> (л.д.21-24).
13 января 2012 года К обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив при этом все необходимые документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, а также справку из государственного казенного учреждения <адрес> «<...>» о том, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, не предоставляется.
Уведомлением ответчика от 12 марта 2012 года истцу было отказано в предоставлении жилищной субсидии с указанием на отсутствие в представленных ею документах сведений о её регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу <адрес> (л.д.6).
В судебном заседании представитель ответчика также пояснил о том, что причиной отказа в предоставлении субсидии явилось проживание К в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, без наличия регистрации по постоянному месту жительства.
Оценивая правомерность отказа ответчика в предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по такому основанию, суд считает, что действующее жилищное законодательство (ст. 159 ЖК РФ), не предусматривает возможность отказа в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием регистрации гражданина по постоянному месту жительства, а потому такие действия ответчика являются незаконными.
Частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гарантировано, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Подзаконные акты, принятые в соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ, на которые ссылается ответчик, регулируют порядок предоставления субсидии, поэтому не являются правовым основанием для отказа в предоставлении данной социальной льготы.
Таким образом, учитывая незаконный отказ ответчика в предоставлении истцу субсидии, принимая во внимание факт отсутствия со стороны истца какого-либо злоупотребления в использовании указанной льготы, неполучение субсидии по месту регистрации в жилом помещении по адресу <адрес>, суд считает возможным признать за истцом право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг жилого помещения по адресу <адрес>, с 01.01.2012 года, и обязать ответчика назначить К такую субсидию с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать за К право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.01.2012 года.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Туруханского района назначить К субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, с 01 января 2012 года.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий Ю.В.Вениченко