РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Туруханск 29 ноября 2011 года
Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Таёкиной С.В., с участием:
представителя заявителя – ОАО «Туруханскэнерго» по доверенности Готовкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению ОАО «Туруханскэнерго» об оспаривании действий должностного лица ОНД по Туруханскому району,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Туруханскэнерго» в порядке главы 25 ГПК РФ обратилось в Туруханский районный суд с заявлением об оспаривании действий старшего дознавателя ОНД по Туруханскому району Яновского Е.А. в части возложения обязанности на ОАО «Туруханскэнерго» по предоставлению информации о взимании платы за содержание и ремонт жилья и размере внесенных платежей жильцами дома <адрес> В обоснование заявления указано, что 17.10.2011 г. в адрес заявителя от старшего дознавателя ОНД по Туруханскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю Яновского Е.А. поступил запрос, которым предлагалось обеспечить явку законного представителя предприятия в этот орган для решения вопроса о привлечении ОАО «Туруханскэнерго» к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ по факту произошедшего пожара в жилом многоквартирном доме по адресу <адрес>. В ответ на указанный запрос дознавателю Яновскому Е.А. было сообщено, что обслуживание указанного жилого дома осуществляет ООО «Жилсервис», поэтому и ответственность за ненадлежащее содержание и эксплуатацию жилищного фонда перед надзорными (контролирующими органами) и жильцами несет ООО «Жисервис». В последующем дознаватель Яновский Е.А. запросил у них ряд различных документов – договоры на обслуживание жилищного фонда с администрацией района и ООО «Жилсервис», план работ по проведению проверок и обследований жилищного фонда и другие, в том числе справку о взимании ОАО «Туруханскэнерго» платы за содержание и ремонт жилья с указанием общего размера внесенных жильцами платежей за СРЖ за весь период. Они попросили обосновать законность истребования подобной справки на предмет её относимости к расследованию причин пожара и установлению виновных лиц, в ответ на что получили очередной запрос с указанием о том, что подобная информация запрашивается на основании указания прокуратуры района №16-47-2011 от 24.10.2011 г. Изложенное свидетельствует о том, что такая информация нужна только прокуратуре, а для ОНД по Туруханскому району при расследовании причин пожара она никакой роли не играет. По мнению заявителя, указанные действия должностного лица на законе не основаны, поскольку в полномочия органов государственного пожарного надзора не входит проверка финансовой деятельности предприятия. Такие действия позволяют немотивированно вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность предприятия, нарушают гарантированную ст.8 Конституции РФ свободу экономической деятельности предприятия. По этим основаниям заявитель просит признать действия должностного лица незаконными.
В судебном заседании представитель заявителя – ОАО «Туруханскэнерго» - по доверенности Готовкин А.В. доводы заявления поддержал по вышеизложенным основаниям, дополнительно указав, что запрос о предоставлении информации по взиманию платы за содержание и ремонт жилья поступил в адрес предприятия уже после того, как было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ОАО «Туруханскэнерго» по факту произошедшего в жилом доме <адрес> в <адрес> пожара. Запрошенная дознавателем информация до настоящего времени не предоставлена, также как и не снято его требование о предоставлении такой информации.
Должностное лицо, чьи действия оспариваются – старший дознаватель по Туруханскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю Яновский Е.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в направленных в суд возражениях по заявлению указал, что истребование им в ОАО «Туруханскэнерго» справки о платежах за содержание и ремонт жилья было обусловлено указанием прокуратуры №16-47-2011 от 24.10.2011 г., которое в силу ч.4 ст.21 УПК РФ для него является обязательным. Ссылка ОАО «Туруханскэнерго» на ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к рассматриваемым отношениях неприменима, поскольку проводилась проверка в рамках УПК РФ. Просит отказать в заявленных требованиях.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, чьи действия оспариваются, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 820 (ред. от 02.10.2009) утверждено Положение "О государственном пожарном надзоре".
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:
1) организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
2) проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
3) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности.
Согласно пункта 9 того же Положения государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки.
Как установлено в судебном заседании - 14 октября 2011 года старшим дознавателем ОНД по Туруханскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю Яновским Е.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ, в отношении ОАО «Туруханскэнерго» по факту пожара, произошедшего 05 октября 2011 года в подъезде жилого одноподъездного двухэтажного пятиквартирного дома по адресу <адрес> (л.д.12-19).
25 октября 2011 года тем же должностным лицом в ОАО «Туруханскэнерго» на основании ст.21 УПК РФ направлен запрос о предоставлении ряда документов, в том числе справки о взимании предприятием платы за содержание и ремонт общих помещений в доме <адрес> с указанием всего периода внесения жильцами платы за содержание и ремонт жилья, общего размера внесённых платежей (л.д.23-24).
Письмом ОАО «Туруханскэнерго» от 27.10.2011 г. в адрес дознавателя Яновского Е.А. поступили запрашиваемые документы, за исключением справки о взимании платы за содержание и ремонт жилья, в отношении которой заявитель попросил обосновать необходимость её предоставления с точки зрения относимости к расследованию причин пожара (л.д.25-26).
02 ноября 2011 г. в адрес заявителя поступил повторный запрос о предоставлении в срок до 15 ноября 2011 года этой справки, мотивированный указанием прокуратуры от 24.10.2011 года.
Анализируя содержание требования должностного лица – взимание платы с жильцов за содержание и ремонт жилья, размер внесенных платежей – суд делает вывод, что такие сведения отражают экономическую деятельность ОАО «Туруханскэнерго», проверять которую не входит в полномочия органов государственного пожарного надзора. Кроме того, требование о предоставлении справки по взиманию платы за содержание и ремонт жилья с жильцов дома <адрес> было направлено дознавателем ОНД по Туруханскому району в адрес ОАО «Туруханскэнерго» после принятия в соответствующего процессуального решения, что позволяет говорить о том, что оно не было обусловлено проведением дознания либо какой-то другой проверки по расследованию причин пожара.
Ссылку должностного лица на обязательное для него и заявителя в силу ст.21 УПК РФ оснований не имеется.
Других доводов, подтверждающих необходимость наличия запрошенной информации применительно к предмету проверки по расследования причин пожара, должностным лицом ОНД по Туруханскому району суду не представлено, что является основанием для признания таких действий должностного лица незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ОАО «Туруханскэнерго» удовлетворить.
Признать незаконными действия старшего дознавателя ОНД по Туруханскому району УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю Яновского Е.А. в части возложения на ОАО «Туруханскэнерго» обязанности предоставить информацию о взимании платы за содержание и ремонт жилья и размере внесенных платежей жильцами дома <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий Ю.В.Вениченко