Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2011 года Туруханский районный суд Красноярского края под председательством
судьи Асеевой Е.А.
при секретаре Терешковой А.В.,
с участием:
процессуального истца Масленникова А.И.
материального истца Паньковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Туруханского района, действующего в интересах инвалида ФИО1 к
Филиалу № 7 (Центральный) государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования
о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации,
установил:
прокурор Туруханского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Филиалу № 7 (Центральному) государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования о признании незаконным бездействия. Просит суд обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – памперсами, с впитывающей способностью 2310 мл., в количестве 90 штук в месяц.
Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию, и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей с 14 декабря 2009 года назначены указанные выше технические средства реабилитации, которые необходимы для компенсации утраченных функций. Однако ответчик в течение года не выполняет возложенные на него законом обязанности, не предоставляя ФИО1 технические средства реабилитации, в связи с чем, опекун инвалида- Панькова О.А. обратилась в прокуратуру для оказания помощи в судебной защите нарушенных прав.
В судебном заседании истец Масленников А.И. исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 памперсами в количестве 1350 штук и компенсировать расходы в сумме 13300 рублей 90 копеек на приобретенные Паньковой памперсы.
Панькова О.А., опекун ФИО1, исковые требования поддержала, пояснив, что ответчик не выполняет обязанности по обеспечению ФИО1 памперсами. ФИО1 признана недееспособной, она ограничена в движениях. Памперсы необходимы для ухода за больной. Весной прошлого года она дважды получала посылки с памперсами. Для обеспечения надлежащего ухода за больной она вынуждена приобретать памперсы за свой счет, просит компенсировать ей эти расходы.
Представитель ответчика Постнова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена факсимильной связью. Представила отзыв на иск, в котором указывает, что в ФИО1 включена в реестр на обеспечение инвалидов средствами реабилитации. Поставщиком подгузников ООО «Медконтракт» г. Красноярска путём почтового отправления по домашнему адресу ФИО1 приготовлены к отправке 540 штук подгузников, сроки исполнения обязательства не определены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, неявку в судебное заседание расценивает как добровольное распоряжение своими процессуальными правами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности.
Из преамбулы Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
По смыслу ст. 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.
В силу ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р (в ред. от 12.11.2010 № 1980-р) утвержден Федеральный перечень технических средств реабилитации, куда входят – подгузники.
Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальной программой реабилитации инвалида является разработанный комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении технического средства реабилитации, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, что подтверждается справкой медицинского учреждения МСЭ-2007 № 1281508 (л.д.15). Отнесена к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе, на технические средства реабилитации, нуждаемость в которых определена индивидуальной программой инвалида (л.д. 9-13), поставлена на учёт в филиале № 7 (Центральный) ГУ КРО ФСС РФ по Туруханскому району 2 февраля 2010 года.
Согласно содержанию этой программы ФИО1 необходимы памперсы в количестве 90 штук в месяц, как технические средства реабилитации.
Из анализа правовых норм следует, что исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан обеспечивать инвалидов техническими средствами реабилитации.
Как установлено в судебном заседании Филиал № 7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования эти обязанности не выполняет.
ФИО1 является инвалидом, признана недееспособной, относится с социально уязвимой категории граждан, к которым со стороны государства, в лице уполномоченных им органов, должно проявляться повышенное внимание. Учитывая возраст ФИО1, ее проживание в районе Крайнего Севера и состояние здоровья, суд принимает во внимание, что самостоятельно реализовать право на приобретение средств реабилитации она не может.
Не выполнение ответчиком мер государственной поддержки инвалидов противоречит ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и делает бессмысленной составление индивидуальной программы реабилитации инвалида.
На момент обращения Паньковой О.А. к прокурору с заявлением о нарушении прав её опекаемой 25 августа 2011 года, техническими средствами реабилитации в пределах нуждаемости, ФИО1 не обеспечена, чем нарушены её права на своевременное получение меры государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не обеспечена подгузниками в период с июля 2010 года по октябрь 2011 года, что составляет 15 месяцев. Согласно индивидуальной программе ответчик должен был обеспечить ФИО1 в месяц по 90 штук подгузниками, а за указанный период 1350 штук. Как следует из представленных Паньковой О.А. квитанций (л.д.20,21), ею были приобретены 280 штук подгузников на сумму 13300 рублей 90 копеек. Следовательно, ответчик обязан обеспечить ФИО1 1070 штук подгузниками (1350-280=1070) и компенсировать расходы на их самостоятельное приобретение.
При удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание, что ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации в виде подгузников, «памперсами», они называются по наименованию производителя.
Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая, что нуждаемость в подгузниках у ФИО1, ежедневная, суд считает необходимым исполнение решения в части обеспечения названными средствами обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
требования прокурора Туруханского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Филиала № 7 (Центральный) государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования и возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: подгузниками (объем талии 96 см.), впитывающая способность 2310 мл. – 1070 штук за период с июля 2010 года по октябрь 2011 года.
Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Филиала № 7 (Центральный) государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в пользу опекуна ФИО1 – Паньковой Ольги Анатольевны – 13300 рублей 90 копеек компенсации за приобретенные «памперсы» в 2011 году.
Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Председательствующая Е.А. Асеева