РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2012 года с. Туруханск
Федеральный суд Туруханского района Красноярского края под председательством
судьи Асеевой Е.А.,
при секретаре Швец О.А.,
с участием:
прокурора Беликова А.С.,
заинтересованного лица М.,
представителя Администрации Туруханского района Жосан И.К.,
заинтересованного лица Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
прокурора Туруханского района, действующего в интересах М.,
об оспаривании действий Администрации Туруханского района,
установил:
Постановлением администрации Туруханского района Красноярского края №-п от 17.07.2012г. «Об изменении фамилии несовершеннолетней А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» (далее Постановление №-п) на основании заявления Б. её несовершеннолетней дочери А., изменена фамилия на «Б.».
Прокурор Туруханского района, действующий в интересах М., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Туруханского района в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы тем, что при рассмотрении вопроса о смене фамилии ребёнка, не учтено мнение отца девочки – М.. Прокурор просит суд признать незаконным действие администрации Туруханского района по изменению фамилии ребёнка, обязать отменить Постановление №-п.
В судебном заседании заместитель прокурора Туруханского района Беликов А.С. требования поддержал, пояснил суду, что при смене фамилии несовершеннолетней А. администрацией Туруханского района не учтено мнение М., который возражал о смене фамилии своей дочери, а при наличии спора, вопрос о смене фамилии несовершеннолетней должен быть разрешен в судебном порядке.
М. заявленные требования поддержал, пояснив, что он возражал о смене фамилии дочери. Полагает, что надлежащим образом исполняет родительские обязанности, оплачивая ссуды по совместным с Б. обязательствам, не общается с дочерью, поскольку не хочет травмировать психику ребёнка.
В судебном заседании представитель Администрации Туруханского района Жосан И.К., действующий по доверенности, полномочия проверены, против удовлетворения требований прокурора возражал, пояснив, что оспариваемое Постановление №-п принято без учёта мнения отца ребёнка – М. – поскольку на протяжении длительного времени он участия в воспитании и развитии дочери не принимает.
Заинтересованное лицо Б. в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснила, что принятое администрацией Туруханского района решение законно и обосновано. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований. А. длительное время не участвует в воспитании, содержании дочери, не интересуется ее судьбой. В настоящее время, она, Б., состоит в браке, дочь называет мужа «папой», и в целях стабильности семейных отношений она обратилась в администрацию района с заявлением о смене фамилии дочери.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители не только имеют право, они обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии с п. 2 ст. 59 Семейного кодекса РФ, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишения его родительских прав, признания недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
По смыслу ч.1 ст. 69 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния» внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
Как следует из материалов дела, Б. и М. состояли в браке, от брака имеют дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно свидетельству о рождении девочка носит фамилию «А.». После расторжения брака между супругами ребенок остался проживать с матерью.
Постановлением и.о. Главы Администрации Туруханского района от 17 июля 2012 года Б. разрешено изменить фамилию несовершеннолетней А. на фамилию «Б.» (л.д. 8).
Свидетель Букреева Н.Ю., ведущий специалист органа опеки и попечительства, пояснила, что основанием для принятия решения по смене фамилии А., послужило то обстоятельство, что М. участия в воспитании и содержании ребёнка не принимает, здоровьем девочки не интересуется, что подтверждалось представленными Б. документами. М. возражал об изменении фамилии дочери.
По смыслу норм Семейного кодекса при решении вопроса о фамилии ребенка, должны учитываться принципы равноправия отца и матери, а также интересов ребенка, которые согласно п. 1 ст. 65 СК РФ должны соблюдать родители. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей, когда родители носят общую фамилию, а при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. При отсутствии соглашения между родителями относительно фамилии ребенка возникшие разногласия разрешает орган опеки и попечительства (п. 4 ст. 58 СК РФ). В данной ситуации орган опеки и попечительства, разрешая разногласия между родителями ребенка относительно фамилии, должен был рекомендовать разрешить конфликт в судебном порядке.
Суд принимает во внимание, что при принятии решения администрацией Туруханского района мнение отца девочки по этому поводу, который не был согласен на изменение фамилии дочери, выяснялось, однако его доводам не дано должной оценки.
При таких обстоятельствах суд считает, что решение администрацией Туруханского района о смене фамилии несовершеннолетней А., являлось преждевременном и противоречащим требованиям ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния выяснялось.
Других снований для принятия оспариваемого решения без учёта мнения отца девочки М., предусмотренных законом (невозможность установления места нахождения родителя, лишения его родительских прав, признания недееспособным), судом не установлено.
Суд приходит к выводу о том, что в результате действий администрации Туруханского района были нарушены права не только М. на фамилию, но и несовершеннолетней А., поскольку фамилия человека имеет большое социальное значение, так как обозначает не только название индивидуума, но и принадлежность его к семейству.
Оценивая вышеизложенное, суд убежден, что заявление прокурора Туруханского района подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение органа местного самоуправления – отмене.
руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
требования прокурора Туруханского района удовлетворить.
Признать незаконным постановление и.о. Главы Администрации Туруханского района от 17 июля 2012 года «Об изменении фамилии несовершеннолетней А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Обязать Администрацию Туруханского района отменить постановление и.о. Главы Администрации Туруханского района от 17 июля 2012 года «Об изменении фамилии несовершеннолетней А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через Туруханский районный суд.
Председательствующая Асеева Е.А.