П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Туруханск 18 января 2012 года
Федеральный судья Туруханского районного суда Красноярского края Пархоменко Н.А., с участием руководителя территориального отдела Роспотребнадзора в Туруханском районе Долженко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-1/2012 возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Кононовой <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
31.10.2011 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора в Туруханском районе Шавыриной В.Г. был составлен протокол № 84, об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Кононовой Н.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В протоколе указано, что по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя – кабинете солярия, расположенном по адресу <адрес> пом. 1 установлен аппарат модели V-ряда - Sunvision V230, на который отсутствуют документы на русском языке, подтверждающие его безопасность, помещение не имеет приточно-вытяжной вентиляции, что является обязательным в случае, если аппарат не имеет собственной системы вентиляции, не производится производственный контроль за температурой и влажностью воздуха в кабинете солярия, чем нарушены требования пунктов 4.2, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании руководитель административного органа Долженко В.Н. доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил применить в отношении Кононовой Н.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Индивидуальный предприниматель Кононова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом письменно извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.
Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Кононовой Н.А. усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Данный вывод суда основан на следующем:
Как предусмотрено статьями 3, 9 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством - контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 утверждены СанПиН 2.1.2.2631-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы»)), пункты 1.2, 1.3, 4.2, 4.6, 4.7, 4.12, 4.13 которого предписывают, что санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Все аппараты (солярии) должны иметь технические паспорта и инструкции на русском языке, а также документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции. Помещение для эксплуатации соляриев должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, обеспечивающей 3 - 4-кратный воздухообмен в час. В случае установки моделей, оборудованных собственной системой вентиляции, допускается организация естественного притока воздуха в помещение. Температура и влажность воздуха в кабине солярия должны соответствовать требованиям технической документации на данный аппарат, но не превышать +28 °C. Температура воздуха в помещении, где размещается кабина солярия, должна соответствовать +18 - 24 °C.
Уровни физических факторов, воздействующих на персонал и посетителей соляриев, не должны превышать гигиенические нормативы:
- напряженность электромагнитного поля не более 25 В/м;
- напряженность электрического поля тока промышленной частоты (50 Гц) - не более 0,5 кВ/м.
Допустимая интенсивность ультрафиолетового излучения для изделий бытового назначения облучательного действия не должна превышать 1,9 Вт/м2 в диапазоне 280 - 315 нм и 10 Вт м2 в диапазоне 315 - 400 нм. Излучение в диапазоне 200 - 280 нм не допускается.
Пунктами 2.1 и 2.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врач РФ 13.07.2001 года, предусмотрено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждено протоколом об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем Кононовой Н.А. в кабинете-солярии, расположенном по адресу <адрес> пом. 1, используется аппарат модели V-ряда - Sunvision V230, на который не имеется технического паспорта и инструкции на русском языке, а также документов, подтверждающих в установленном порядке его безопасность. В отсутствие собственной системы вентиляции применяемых предпринимателем аппаратов, помещение для эксплуатации соляриев не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, обеспечивающей 3 - 4-кратный воздухообмен в час, не производится производственный контроль, чем нарушены требования приведенных выше правовых норм, регулирующих обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Данные обстоятельства не оспаривались и индивидуальным предпринимателем Кононовой Н.А. при составлении протокола по делу об административном правонарушении, о чём имеется её собственноручное письменное объяснение.
При таких данных суд полагает подтвержденным, исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими критериям допустимости, относимости и достоверности, факт совершения индивидуальным предпринимателем Кононовой Н.А. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Разрешая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание данные об обстоятельствах смягчающих административную ответственность, а именно признание вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его последствия, судья считает, что для достижения целей наказания и реализации принципа справедливости, индивидуальному предпринимателю Кононовой Н.А. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.
Доводы руководителя административного органа о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, судьей не могут быть приняты во внимание, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в определении о передаче материалов дела в суд, не указаны обстоятельства, влияющие на возможное наступление негативных последствий для жизни или здоровья людей, как определено в ст. 3.12 КоАП РФ, и как следствие требующие административного приостановления деятельности, и доказательств этому судье не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Кононову <данные изъяты> привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере (900) девятьсот рублей.
Штраф подлежит уплате на счет: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)
ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю;
номер счета получателя платежа – 401018 106 000000 10001
КБК 14111690050050000140
БИК 040407001
ИНН 2466127415
КПП 246601001
ОКАТО 04254834000
Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Туруханский районный суд.
Судья Н.А. Пархоменко