Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
20 августа 2012 года судья Туруханского районного суда Красноярского края Вениченко Ю.В., с участием:
прокурора Туруханского района Зоткина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Туруханского района на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Туруханскому району по делу об административном правонарушении в отношении
Н., ...
...
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Туруханского района принес протест на постановление №ТР 77 от 21 июня 2012 г., вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Туруханскому району, которым Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 1000 рублей. По мнению автора протеста, административным органом не отражено наличие по делу смягчающего обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, и это исключает вынесение законного и обоснованного постановления по делу об административном правонарушении. Так, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано, что Н. добровольно снял рыболовную снасть, то это, по мнению прокурора, означает прекращение им своего противоправного поведения. В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении Н. было рассмотрено 21.06.2012 г. в его отсутствие, тогда как Н. извещался о рассмотрении дела на 29.06.2012 года. В этой связи прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении Н. отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Прокурор района Зоткин Д.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал по вышеизложенным обстоятельствам.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, и будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушаньем не заявил.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, ходатайств об отложении слушания по делу также не заявил.
Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья находит постановление начальника Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в отношении Н. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено ст.25.1 КоАП РФ – дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По материалам дела видно, что Н. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него на 29.06.2012 г. в 10 час. 00 мин., однако постановление о привлечении Н. к ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ вынесено 21 июня 2012 года в его отсутствие. Сведений о том, что Н. при этом был извещен о рассмотрении дела 21 июня 2012 года, материалы дела не содержат, что свидетельствует о не извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о нарушении административным органом требований ст.29.4 КоАП РФ, регламентирующих необходимость вызова в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Допущенное административным органом при рассмотрении дела процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену принятого по делу решения независимо от других доводов жалобы.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л А:
Постановление по делу об административном правонарушении №ТР-77 от 21.06.2012 г. в отношении Н., вынесенное начальником Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, согласно которого он подвергнут административному штрафу – 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, отменить, направив материалы на новое рассмотрение в Туруханский районный отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 дней.
Судья Ю.В.Вениченко