ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 октября 2011 года с. Летняя Ставка Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Иванов А.В., с участием: инспектора отд. № 5 МРО УФМС России по СК в <адрес> ФИО6, правонарушителя Джащиашвили Д. , при секретаре Рештук Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении: Джащиашвили Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, проживающего в <адрес>. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ УСТАНОВИЛ: ФИО2 Давит ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Грузии прибыл на территорию Российской Федерации в 1995 году и с указанного времени проживает в <адрес> по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания. Джащиашвили Д. в ДД.ММ.ГГГГ году выехал в республику Грузия по поручению работников паспортного стола, оформил там грузинское гражданство и ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ по коммерческой визе, ДД.ММ.ГГГГ срок действия визы истек. ДД.ММ.ГГГГ у Джащиашвили Д. истек срок действия национального паспорта. Он в ДД.ММ.ГГГГ года с помощью представителя грузинской диаспоры в <адрес> вновь получил паспорт <адрес>, однако он ни куда не выезжал, а постоянно проживает на территории РФ в <адрес>. В судебном заседании Джащиашвили Д. пояснил, что он знает, что живет незаконно на территории Российской Федерации, но у него нет средств выехать в Грузию или в посольство в <адрес>, чтобы оформить документы. В семье работает только он один, постоянной работы нет, поэтому работает по найму, денег хватает только на проживание. Ему сказали, что если он оформит грузинское гражданство, то ему будет легче потом его переоформить на Российское гражданство, поэтому он в ДД.ММ.ГГГГ году выехал в республику Грузия и оформил гражданство. После этого он выехал назад на территорию РФ по коммерческой визе, однако получить ему гражданство теперь еще хуже, чем со старым паспортом СССР. Он хотел со своей семьей выехать в республику Грузия для оформления документов в ДД.ММ.ГГГГ года, однако из <адрес> им пришлось вернуться обратно, в связи с тем, что у них нет документов и их не пропустили работники милиции. Более он со своей семьей ни куда не пытался выезжать и постоянно проживает в <адрес> в принадлежащем ему частном доме. Он просит не выдворять его так, как у него дочь родилась в <адрес>, она все время проживала в <адрес>, учится здесь в школе в 11 классе и у нее Российское свидетельство о рождении. Инспектор отделения № МРО УФМС России по СК в <адрес> с местом дислокации в с. Летняя Ставка Джумалиев Р.А. в судебном заседании пояснил, что Джащиашвили Д. проживает на территории РФ без разрешающих документов, к нему с 1995 года несколько раз применялись меры административного наказания за нарушение ст. 18.8 КоАП РФ, однако он проживает в <адрес> и не собирается въезжать в республику Грузия для оформления документов. В настоящий момент УФМС РФ составило административный протокол и просит выдворить Джащиашвили Д. за пределы РФ. Вина Джащиашвили Д. подтверждается протоколом об административном правонарушении А № от ДД.ММ.ГГГГ, его объяснениями при составлении протокола и в судебном заседании, а также национальным паспортом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении I-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями являются ФИО1 и ФИО2. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Джашиашвили Д. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Джашиашвили Д. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Выслушав объяснения Джащиашвили Д. , инспектора отд. № 5 МРО УФМС России по СК в <адрес> ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд считает, что в действиях Джащиашвили Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так как Джащиашвили Д. является гражданином Грузии, но проживает на территории РФ без регистрации в установленном порядке. В соответствии со ст. 4.1 п. 5 КоАП РФ – никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание за совершенное административное правонарушение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Из представленных документов видно, что Джащиашвили Д. был дважды привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в марте и в апреле 2011 года и на него наложено административное взыскании в виде штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей, однако данные штрафы не оплачены, а значит административное наказание не исполнено, поэтому суд считает необходимым наложить на Джащиашвили Д. административное наказание в виде штрафа. При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает, что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Джащиашвили Д. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Джащиашвили Д. , а также его жены и дочери, которая является гражданкой Российской Федерации по рождению. Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Данное положение подтверждается решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – АД07-12, а также как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ. Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается. Европейский Суд также неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые статьей 8 Конвенции, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества. В судебном заседании установлено, что семья Джащиашвили Д. постоянно проживает в <адрес> с 1995 года, они не собираются ни куда выезжать и с 1995 года пытаются получить гражданство РФ. Дочь ФИО2 в настоящий момент обучается в МО СОШ <адрес>, родилась и постоянно проживает в <адрес>. Выдворение Джащиашвили Д. несомненно приведет к нарушению прав ребенка на общение со своими родителями и потому суд считает не возможным применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по отношению к Джащиашвили Д. так как это связано с разрывом семьи ФИО2, что в соответствии с Конвенцией « О защите прав человека и основных свобод невозможно» (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). С учетом всех обстоятельств дела, суд считает не возможным назначить Джащиашвили Д. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, так как это противоречит Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), КоАП РФ и правовой позиции указанной в решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - АД07-12 и постановлению Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, «об утверждении обзора законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузия, гражданина Грузии к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации. Штраф должен быть уплачен на счет №, наименование получателя: УФК по СК (УФМС России по <адрес>), Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка РФ по СК, БИК банка: 040702001 КПП 263501001, ИНН 2635084705, КБК 19211690050050000140. Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток. Судья подпись. Копия верна. Судья А.В. Иванов.