дело № 2/93 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4апреля2012года г.Туринск Туринский районный суд Свердловской области в составе: председательствующий Радченко Е.Ю., при секретаре Коркиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еремеева С.Д. об обжаловании бездействия Туринской районной территориальной избирательной комиссии (далее сокращенно Туринская ТИК), нарушающего избирательные права граждан Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Еремеев С.Д. обратился в Туринский районный суд с заявлением об обжаловании бездействия Туринской территориальной избирательной комиссии, нарушающего избирательные права граждан Российской Федерации В обоснование заявленных требований Еремеев С.Д. указал, что 4 марта 2012 года он принимал участие в выборах в качестве наблюдателя от избирательного объединения Региональное отделение партии «Справедливая Россия» на участковой избирательной комиссии избирательного участка №. В ходе проведения выборов им были выявлены нарушения, которые он отразил в акте о выявленных нарушениях избирательного законодательства. Данный акт председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Т. получить отказалась, в связи с чем после окончания подсчета голосов данный акт был передан председателю Туринской ТИК З. До настоящего времени акт о выявленных нарушениях избирательного законодательства Туринской ТИК не рассмотрен. Еремеев С.Д. просит суд признать незаконным бездействие Туринской ТИК и возложить на Туринскую ТИК обязанность по рассмотрению акта о выявленных нарушениях избирательного законодательства. В судебном заседании Еремеев С.Д. доводы, изложенные в заявлении, поддержал, <данные изъяты>. В судебном заседании председатель Туринской ТИК З. просила признать действия Туринской ТИК законными и обоснованными, поскольку по обращению Еремеева С.Д. в Туринский ТИК своевременно была проведена проверка, по результатам которой ****** было вынесено решение. <данные изъяты>. В соответствии с требованиями ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Доказательства нарушений представляются самой избирательной комиссией только в случае ее самостоятельного обращения в качестве заявителя в суд с соответствующим требованием. В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству на Еремеева С.Д. судом была возложена обязанность предоставить суду доказательства того, что имело место незаконное бездействие Туринской ТИК<данные изъяты> Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля Т., изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Еремеева С.Д. по следующим основаниям. В силу требований ст. 75Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: а) оставить жалобу без удовлетворения; б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу; в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие) ( п.6 ст.75 ФЗ). С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии (п.10 ст.75 ФЗ). В соответствии с требованиями ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Как указал в ходе судебного разбирательства заявитель, он полагает, что Туринская ТИК ****** незаконно рассмотрела его жалобу без его участия. В силу требований п.12 ст. 75Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. В тоже время в судебном заседании было установлено, что председателем Туринской ТИК З. были исполнены требования п.12 ст. 75Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Так, из представленных материалов следует, что жалоба с приложенным к ней актом о допущенных нарушениях была подана Еремеевым С.Д. 4 марта 2012 года в 23 часа 55 минут. Председателем Туринской ТИК З. в силу требований закона путем СМС - сообщения Еремеев С.Д. был уведомлен о том, что заседание Туринской ТИК по рассмотрению заявления Еремеева С.Д. было назначено на 7 часов 00 минут в Туринской ТИК по месту ее нахождения. Факт поступления СМС - сообщения на сотовый телефон Еремеев С.Д. в судебном заседании подтвердил. То обстоятельство, что заседание Туринской ТИК было назначено на ранее время, а также то, что оно проводилось в отсутствии заявителя, при надлежащем уведомлении, не имеет юридического значения, поскольку действующее законодательство не содержит запрет как на время рассмотрения заявления о нарушении избирательного законодательства в избирательной комиссии, так и на рассмотрение заявления в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени рассмотрения жалобы заявителя. В судебное заседание председателем Туринской ТИК была представлена копия почтового уведомления, из которого следует, что решение Туринской ТИК было направлено заявителю Еремееву С.Д. по почте, поскольку Еремеев С.Д. сам не явился в Туринскую ТИК за решением. Таким образом, в судебном заседании было установлено, что жалоба Еремеева С.Д. от 4 марта 2012 года была рассмотрена Туринской ТИК своевременно, с соблюдением действующего законодательства. В этой части суд не находит оснований для удовлетворения заявления Еремеева С.Д. на бездействие Туринской ТИК. Не находит суд оснований для удовлетворения заявления Еремеева С.Д. и в остальной его части. В соответствии с п.42 ст. 2, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума. Как установлено в судебном заседании, на основании направления в участковую избирательную комиссию избирательного участка № Свердловской области, Еремеев С.Д. был направлен наблюдателем от избирательного объединения Региональное отделение партии «Справедливая Россия» на выборы президента Российской Федерации. После проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, функции наблюдателя от избирательного объединения прекращаются. При отсутствии полномочий у бывшего наблюдателя на представление интересов избирательного объединения в суде в установленном законом порядке, гражданин, выступающий на стадии выборов в качестве наблюдателя от избирательного объединения, имеет право на судебную защиту принадлежащих только ему и нарушенных пассивных и активных избирательных прав. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" активное избирательное право - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления; пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В силу п. 28 данного Федерального закона избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, право на защиту избирательных прав имеют избиратели, которыми в силу статей 2, 17 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются граждане, обладающие активным избирательным правом, включенные в список избирателей на конкретном избирательном участке; основанием для включения является факт нахождения их места жительства на территории данного участка. В судебном заседании было установлено, что Еремеев С.Д. находился на избирательном участке № в <адрес> в качестве наблюдателя, в то время как, имел право проголосовать на другом избирательном участке по месту своего жительства. В судебном заседании Еремеев С.Д. заявил, что свои правом на голосование по своему месту жительства он 4 марта 2012 года не воспользовался по известным только ему соображениям. Таким образом, при отсутствии обращения избирательного объединения Региональное отделение партии «Справедливая Россия» и отсутствия доверенности у Еремеева С.Д. от данного объединения на представления интересов этого избирательного объединения в суде, Еремеев С.Д. не вправе выступать в судебном заседании в защиту прав других граждан и объединений, кандидатов. Таким образом, установленный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" круг прав и обязанностей наблюдателя не наделяет это лицо правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Доказательств того, что в ходе выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года были нарушены права Еремеева С.Д. как гражданина и как наблюдателя от избирательного объединения, заявителем Еремеевым С.Д. не представлено. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Еремеева С.Д. в полном объеме. Поскольку на стадии обращения суд с заявлением Еремеев С.Д. не оплатил государственную пошлину и отсутствуют основании для его освобождения, суд взыскивает с Еремеева С.Д. судебные расходы в виде государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 200 рублей. На основании изложенного, Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ В удовлетворении заявления Еремеева С.Д. об обжаловании бездействия Туринской районной территориальной избирательной комиссии отказать. Взыскать с Еремеева С.Д. судебные расходы в виде государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 200 рублей. Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы через канцелярию Туринского районного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке только при условии его обжалования в апелляционном порядке. Председательствующий Е.Ю.Радченко Решение изготовлено печатным способом в окончательной форме 9 апреля 2012 года.