Гр. дело №2-215/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.11.2010 года г.Туринск.
Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Столярова Ю.М.
С участием представителя истца Корминой Т.А.
Представителя ответчика ГУ УПФ Туринского района Леонтьевой Ю.Н.
Рассмотрев материалы гражданского дела по иску Колесниковой И.Г. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Туринском районе о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодов ее работы и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с ****, взыскании судебных расходов
У С Т А Н О В И Л:
Колесникова И.Г., в лице ее представителя Корминой Т.А., обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Туринском районе о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодов ее работы по педагогической деятельности и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ****, взыскании судебных расходов.
В исковом заявлении представитель истицы Колесниковой И.Г., действующей на основании доверенности указала, что истица проработала свыше 25 лет на педагогических должностях в образовательных учреждениях. **** она обратилась в ГУ УПФ РФ в Туринском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку не был включен в специальный педагогический стаж в доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка с **** по ****, суммарно составляющий 11 месяцев 8 дней.
Считает, что исключение этого периода произведено УПФ не обоснованно. До 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка». Эти должности являются тожественными. Должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования, практически, одинаковы.
Просит: установить тождественность должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», обязать ответчика ГУ УПФ РФ в Туринском районе включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, период ее работы в Доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка с **** по ****, обязать ГУ УПФ РФ в Туринском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в российской Федерации» со дня обращения, то есть с ****.
При подготовке дела к рассмотрению представитель истицы Кормина Т.А. изменила размер исковых требований в сторону уменьшения и просила исключить из исковых требований требование об установлении тождества должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования».
В судебном заседании представитель истца Кормина Т.А. поддержала иск и в обоснование иска пояснила, что ее доверительница проработала свыше 25 лет на педагогических должностях в образовательных учреждениях. **** она обратилась в ГУ УПФ РФ в Туринском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку не был включен в специальный педагогический стаж в доме пионеров и школьников в должности руководителя кружка с **** по ****, суммарно составляющий 11 месяцев 8 дней. Исключение спорного периода произведено УПФ не обоснованно. До 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка». Должностные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования, практически, одинаковы. Квалификационные характеристики должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных учреждений и внешкольных учреждений, утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7.01.1977 года №3, и педагога дополнительного образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 11.11.1992 года № 406 «О введении новых условий оплаты труда работников образования» также, практически одинаковы. Весь спорный период времени Колесникова работала с детьми, испытывала весь перечень психологических нагрузок. Далее, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, материалы судебной практики других регионов страны.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Туринском районе Леонтьева Ю.Н. исковые требования не признала. В суде привела доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Так она пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в Туринском районе не согласно с заявленными требованиями по следующим основаниям.
Колесниковой И.Г. при подсчете специального стажа включены периоды работы, которые составили 24 года 5 мес.03 дня. Не принят к зачету период работы ее в должности руководителя кружка в Доме пионеров школьников с ****-**** - 11м. 8 дней.
Пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19-21 п.1 ст. 27, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п. 1 ст настоящее время пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которых работа должна протекать в определенных должностях и учреждениях и при определенных условиях.
Должность руководителя кружка не предусмотрена вышеуказанным Списком и в Правилах отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию периода работы в должности «руководителя кружка» во внешкольных учреждениях.
Кроме того, ранее действовавшие нормативно-правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников: Перечень, утверждений, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г № 1397 (действовавши до 01.10.1993), Списки от 06.09.1991г№463 (действовавший до 01.11.1999г); от 22.09.19-1067 (действовавший до 12.11. 2002года) не предусматривают такую должность, как «руководитель кружка». Кроме того, Перечень от 17.12. 1959 года не предусматривал и «внешкольные учреждения», в том числе, Дом пионеров и школьников. Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993г № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067, а позднее в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Суд не вправе устанавливать тождественность должностей. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в принятых нормативных правовых актах.
Поэтому, правовых оснований для включения в специальный стаж Колесниковой И.Г. спорного периода у суда нет, и в удовлетворении исковых требований ей о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **** не имеется.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Установлено, что **** Колесникова обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Туринскому району от **** N 88 отказано в назначении истице досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям, в связи с тем, что периоды ее работы с **** по **** в должности руководителя кружка Дома пионеров не подлежат зачету в специальный стаж.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж работы Колесниковой И.Г. периода ее работы в должности руководителя кружка дома пионеров нет. Принятие иного решения будет противоречить нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колесниковой И.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе отказать.
Разъяснить, что решение в 10 дней может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд, но через Туринский районный суд.
Кроме того, судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья Ю.М.Столяров.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2010 года