РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года г.Туринск
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Куликовой Г.А.
при секретаре Коркиной Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чукреева А.В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности электросварщика в <данные изъяты> ПМК и обязании назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда
УСТАНОВИЛ:
Чукреев А.Т. обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о включении в его специальный трудовой стаж периодов работы в должности электросварщика в <данные изъяты> ПМК в период с 01.01.1977 года по 25.07.1979 года и с 01.01.1987 года по 20.06.1988 года, обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с особыми условиями труда по ст.27 п.1 пп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 с 10. 12.2010 года.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в Туринском районе Свердловской области № от ******* ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из специального стажа периодов работы в <данные изъяты> передвижной механизированной колонне «Свердловскагропроммехмонтаж» в должности сварщика шофера с 11.08.1977г. по 25.07.1979г. и с 01.01.1987г. по 20.06.1988года., а всего три года пять месяцев 5 дней. Просит включить эти периоды, а также период с 1.01.1977 года по 10.08.1977 года - семь месяцев девять дней в специальный стаж, обязать ГУ УПФ РФ <данные изъяты> назначить ему досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с ******* со дня возникновения права.
В обоснование этого Чукреев А.Т. суду показал, что ******* обратился в ГУ УПФ РФ <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по ст.27 п.1пп.2 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ ». ******* решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> № из его специального стажа были исключены периоды работы в <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж» в должности сварщика-шофера с 11.08..1977 года по 25.07.1979 года и с 1.01.1987 года по 20.06.1988 года. Исключенный из специального трудового стажа оспариваемый период составляет три года пять месяцев 5 дней. В специальный трудовой стаж включено 8 лет 7 месяцев 6 дней. В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года для назначения досрочной трудовой пенсии его стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев и страховой соответственно не менее 25 лет. Исключение периода работы общей продолжительностью три года пять месяцев 5 дней, из его специального стажа считает незаконным.
Кроме того, просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж период работы в должности электросварщика с 1.01.1977 года по 10.08.1977 года, а всего семь месяцев девять дней.
10.08.1976 года он устроился на работу в <данные изъяты> ПМК, проработал до 20.08.1988 года. В 1985 году <данные изъяты> ПМК была переименована в <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж». Вначале до января 1977 года он работал слесарем - шофером, и получал навыки электросварщика. С 01.01.1977 года постоянно самостоятельно работал электросварщиком в течение полного рабочего дня. Одновременно выполнял обязанности водителя, так как работа носила разъездной характер, доставлял бригаду до объекта, работал с ними в течение дня на объекте электросварщиком и увозил бригаду домой. Бригада состояла из четырех человек: 2 слесаря 2 электросварщика (один член бригады исполнял обязанности бригадира). В бригаде было два сварочных аппарата. Пятый разряд электросварщика получил в учебном комбинате Облсельхозтехники 16.09.1983 года. В трудовой книжке есть записи только о приёме на работу и о присвоении разрядов, отсутствуют записи о переводе. Есть несоответствия, на которые он в период работы не обращал внимания: первая запись о присвоении разряда электросварщика от 26.04.1978 года, а дополнительные отпускные за работу электросварщиком предоставлялись уже в 1977 году. Лицевые счета сохранились только с 1978 года. Бухгалтерские документы и документы отдела кадров в связи с многочисленными реорганизациями и последующей ликвидацией предприятия в большинстве своем не сохранились. Просит включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи c особыми условиями труда, исключенные периоды работы в Туринской ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж» в должности электросварщика с 11.08..1977 года по 25.07.1979 года и с 1.01.1987 года по 20.06.1988 года, а также период с 1.01.1977 года по 10.08.1977 года, всего 4 года четырнадцать дней и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1 пп.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 10.12.2010 года с момента достижения возраста.
Представитель Чукреева А.Т.- Чукреева В.А. суду показала, что Чукреев А.Т. работал в <данные изъяты> ПМК электросварщиком в течение полного рабочего дня с 1.01.1977 года по 20.06.1988 года. УПФ из его специального стажа исключены периоды с 11. 08.1977 года по 25.07.1979 года и с 1.01.1987 года по 20.06.1988 года. Факт работы его на данном предприятии подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками, работал в одной бригаде, одним составом, не меняя места работы и профессии с 1.01.1977 года электросварщиком. Работа носила разъездной характер, бригада состояла из четырех человек. За бригадой закреплялась машина-летучка, один из членов бригады выполнял обязанности бригадира, один член бригады должен быть с правами водителя чтобы доставлять бригаду. Дополнительная единица водителя не вводилась в целях экономии, бригада работала на единый наряд. В течение пяти месяцев Чукреев получал навыки электросварщика. С 1.01.1977 года самостоятельно работал в бригаде вторым электросварщиком. В трудовой книжке отсутствует запись о переводе электросварщиком, есть записи о присвоении 3 разряда электросварщика. Из-за реорганизации предприятия документы не сохранились. Решение о присвоении разрядов принимала специальная комиссия. Ему начислялась заработная плата за работу в составе бригады электросварщиком. Просит удовлетворить исковые требования Чукреева А.Т., включить в специальный трудовой стаж работу в должности электросварщика в <данные изъяты> ПМК с 1.01.1977 года по 25.07.1979 года и с 1.01.1987 года по 20.06.1988 года и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ******* в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста.
Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> в своем отзыве иск не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Леонтьева Ю.Н. в суде иск не признала и подтвердила доводы, приведенные ответчиком в своем отзыве указав, что Чукреев обратился в управление пенсионного фонда ******* для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда требуется стаж 12 лет 6 месяцев и страховой не менее 25 лет. Чукреевым представлена трудовая книжка и архивные справки. Было зачтено 8 лет 7 месяцев. Исключенный период составил 3 года 5 месяцев 5 дней. Согласно архивной справке, трудовой книжке должность Чукреева записана по разному «сварщик- шофер» «слесарь -шофер», затем в трудовой книжке имеется запись о присвоении разряда электросварщика. УПФ в 1985 году проводилась проверка данного предприятия, были выборочно просмотрены книги приказов установлено, что имеется должность электросварщика, слесаря, шофера. По имеющемуся перечню рабочих мест на предприятии <данные изъяты> ПМК предусмотрены электросварщики. Согласно уточняющей справке и акту проверки на предприятии электросварщиками выполняется только ручная электродуговая и газоэлектрическая сварка. Применяемые сварочные аппараты ТД-500, пдг-508, ТД-300, которые применяются только на ручной электросварке. В связи с тем, что не представлены документальные сведения о характере работы, оснований для включения исключенных периодов в трудовой стаж не имеется. Характер работы нельзя подтвердить свидетельскими показаниями. Просит отказать в иске.
Свидетель Б. суду показал, что работал в <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж» с 1976 года до 1991 года. В составе его бригады были Чукреев, Д., К.. Чукреев и ФИО14 работали электросварщиками, а он и Д. работали слесарями. Чукреев выполнял еще должность водителя. Он довозил бригаду до работы и обратно, за бригадой была закреплена машина. А в течение всего рабочего дня выполнял работу электросварщика.
Свидетель Д. суду показал, что работал с Чукреевым в <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж» с 31.08.1976 года до 1985 года, слесарем. В бригаде было четыре человека. Бригадиром был Б.. Было два электросварщика Чукреев и Курмачев, два сварочных аппарата и два слесаря. Когда он уволился Чукреев остался работать электросварщиком в бригаде.
Свидетель ФИО10 суду показал, что работал начальником <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж». Чукреев пришел работать в организацию в 1976 году. Предприятие выполняло работу в нескольких районах; <данные изъяты> выполняли электромонтаж отопления в основном по сельскому хозяйству. Бригада Б. производила монтаж оборудования, отопления садиков, жилья. В бригаде у Б. было 4 человека, Чукреев пришел четвертым. Устроился вначале водителем, довозил бригаду до места и выполнял работу электросварщика, обучался варить и затем стал выполнять работу электросварщика постоянно. В бригаде было два слесаря, два электросварщика. Его взяли шофером, но такой специальности не было, он только довозил бригаду. В трудовой книжке произведена неправильная запись. Он уволился с предприятия в 1979 году.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Чукреева А.Т. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 1 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются ФЗ от 17.12.2001 года № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статья 27 ч.1 подп..2 данного закона предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Чукрееву А.Т. ******* исполнилось 55 лет, то есть с этого дня он достиг возраста, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимый страховой стаж имеется. По данному факту у ответчика возражений не имеется.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии у Чукреева А.Т. определяется на основании ст.27 п.1пп.2 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в котором предусмотрены электросварщики, занятые на резке и ручной сварки, электросварщики ручной сварки.
В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18июля 2002 года №537 в редакции Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ предусмотренных Списков №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года. В разделе 32 «Общие профессии «Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 включены должности; газосварщики, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже третьего класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах и электросварщики ручной сварки.
Суд исследовал представленные материалы, а также копию трудовой книжки Чукреева А.Т., архивные справки, решение начальника УПФ РФ в <адрес> № от *******.
Суд принял во внимание, что указанным решением в специальный трудовой стаж включены периоды его работы по профессии электросварщика 8 лет 7 месяцев 6 дней. Данный факт суд определил, установленным.
Дата обращения Чукреева А.Т. в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии подтверждается копией его заявления и не оспаривается представителем ответчика.
Согласно записи в трудовой книжке (л.д.10-15) Чукреев А.Т. был принят 10.08.1976 года в <данные изъяты> ПМК слесарем-шофером по 2 разряду. Приказ № от *******
26.11.1977 года ему присвоен 3 разряд слесаря-шофера; 26.04.1978 года третий разряд электросварщика; 26.04.1981 года 4 разряд электросварщика; 26.11.1983 года пятый разряд электросварщика; 1.02.1988 года в связи с новыми условиями труда установлен 4 разряд электросварщика ручной сварки. 20.081988 года уволен по ст.31 КЗоТ РФ приказ «28\к от 20.08.1988 года.
Согласно представленной архивной справке № от ******* Архивным отделом Администрации Туринского ГО по лицевым счетам заработная плата начислена Чукрееву А.Т. за январь-декабрь 1978 года, должность «слесарь-шофер, сварщик», январь -декабрь 1979 года должность «сварщик-шофер», сварщик 3 разряда с 26.07.. приказ №155 от 6 августа.., январь- декарь1987 года -должность сварщик -шофер.»
В соответствии с приказом от 26.01.1988 года №5\к - ввиду производственной необходимости для изготовления металлоконструкций передать временно в Арамильский опытно-экспериментальный завод строительных материалов и конструкций следующих рабочих;
Чукреева А.Т. - сварщика 5 разряда.
Заработная плата начислена за январь-июнь 1988 года Чукрееву - должность сварщик-шофер.
В соответствии с приказом №28\к от 20.06.1988 года - Чукреева А.Т. -электросварщика уволить по ст.31 КЗоТ РФ с 20.06.1988 года.
Согласно архивной справке № от ******* Чукрееву А.Т. в соответствии с приказом №131 от 4.07.1978 года, сварщику-шоферу предоставлялся очередной отпуск за период с августа 1977 года по август 1978 года на 21 день: 8 дней за слесаря, 10 дней за сварщика с 10.07. по 2.08.1978 года. В соответствии с приказом от 10.09.1979 года Чукрееву А.Т.- сварщику - шоферу ПМК предоставлялся очередной отпуск за период с августа 1978 года по август 1979 года на 24 рабочих дня с 10.09. по 6.10.1979 года.
В соответствии с перечнем должностей и профессий рабочих и ИТР по <данные изъяты> ПМК «Сельхозмонтажкомплект» работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по списку №1 и 2 от 14.02.1985 года предусмотрены электрогазосварщики.
В соответствии с актом <данные изъяты> Райсо от 14.02.1975 года на <данные изъяты> ПМК «Сельхозмонтажкомплект» штатным расписанием электрогазосварщики не предусматриваются они проходят общим количеством рабочие, всего их 10.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего по мнению истца, к зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд, исходя из конкретных доказательств, представленных сторонами, установил факт тождественности должности «сварщик-водитель» как он значится в лицевых счетах должности обозначенной в Постановлении Кабинета Министров №10 от 26.01.1991 года - электросварщик. Этот вывод суд сделал исходя из показаний свидетелей Демина, Кощенко, Белянина, подтвердивших факт работы Чукреева с 1.01.1977 года по 20.06.1988 года в должности электросварщика полный рабочий день, а также вырезкой из газеты «Заря», ксерокопией трудовой книжки ФИО17 и ФИО18, свидетельством №4 от 16.09.1983 года о получении Чукреевым квалификации электрогазосварщика 5 разряда Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР. Эти доказательства суд считает допустимыми и достоверными, поскольку данные лица были либо руководителями предприятия где работал Чукреев, либо работали непосредственно с ним на протяжении длительного времени, в том числе в периоды, исключенные из специального стажа истца.
Таким образом, Чукреев А.Т. в период с 1.01.1977 года по 26.07.1979 года и с 1.01.1987 года по 20.06.1988 года выполнял работу электросварщика и уволен с предприятия в соответствии с приказом №28\к от 20.06.1988 года как электросварщик.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в спорный период ФИО4 работал в должности электросварщика, данная должность значилась в перечне организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Доводы ответчика о том, что наименование профессии слесарь - шофер - сварщик и сварщик - шофер не предусмотрено в списке №2 от 22.08.1956 года раздел 32 и в Списке №2 от 26.01.1991 года раздел 33, что отсутствуют документальные данные о переводе Чукреева в спорный период в качестве электросварщика, электрогазосварщика, не представлены сведения подтверждающие характер работы, что свидетельскими показаниями нельзя подтвердить характер работы, суд считает несостоятельными.
Характер работы А.В. подтверждается архивными справками, лицевыми счетами, трудовой книжкой, приказом об его увольнении ******* с должности электросварщика, приказами о предоставлении отпусков, а также показаниями свидетелей.
Согласно ст.1.Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы в случае невозможности подтверждения указанного обстоятельства иными доказательствами, кроме свидетельских показаний.
Поскольку нормы права не содержат каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные нормами процессуального права.
В силу ст.55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться с помощью свидетелей, показания которых оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу, в том числе и на предмет их достоверности и достаточности. Федеральный закона №213 от 1.01.2010 года установивший ограничение подтверждения свидетельскими показаниями характера и стажа работы, в связи с назначением досрочной трудовой пенсии, не может ухудшать положение Чукреева,.
Указанные в лицевых счетах должности Чукреева «сварщика-шофера» в период с 26.071979 года по 31.12.1986 года вместе с тем, включены УПФ РФ в <адрес> в специальный трудовой стаж и не возник спор о характере работы.
Статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены лишь виды социально полезной деятельности, которая особо поощряется государством, и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, законодателем поручено определить Правительству РФ. При этом конструкции названных выше норм, в том числе и диспозиции ст.27 не свидетельствует о том, что установленные Правительством перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, в принципе не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться предусмотренное Федеральным законом право. Поэтому следует расценивать подготовленные Правительством списки, как примерные (типовые), направленные лишь на содействие реализации предусмотренных ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях « прав граждан и не исключающие дискреционного усмотрения суда. Иной подход бы противоречил бы основным принципам и задачам правосудия (ст.120 Конституции РФ, ст.2.8.11 ГПК РФ).
А подзаконными актами Правительства РФ и Министерства труда РФ установление таких (по сути произвольных ограничений) предусмотренного ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» права отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо, ибо оно нарушает предусмотренные п.3 статьи 55 Конституции РФ гарантированные права граждан, в соответствии с которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны и безопасности государства.
Учитывая то что на дату рассмотрения дела в суде Чукреев обладает правом на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с трудовой деятельности, связанной с работой на тяжелых условиях труда (а такое право у него наступило с *******) суд именно с этого периода признал за ним такое право, а не с *******, поскольку он обратился с заявлением за 14 дней до 55 - летия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона РФ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
1. Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы Чукреева ФИО19 в должности электросварщика в <данные изъяты> ПМК «Свердловскагропроммехмонтаж» с 01.01.1977 года по 25.07.1979г года и с 01.01.1987 года по 20.06.1988 года, а всего четыре года четырнадцать дней в специальный трудовой стаж, дающий право на получение Чукреевым ФИО20 досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.
2. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Чукрееву ФИО21 досрочную трудовую пенсию по старости, с *******.
Настоящее решение направить для устранения допущенного нарушения Закона руководителю Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в течение трех дней, со дня вступления решения в законную силу.
Об исполнении решения должно быть сообщено в Туринский районный суд и ФИО4 не позднее чем через 10 дней со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2011 года.
Председательствующий судья Г.А.Куликова