№ 5-5/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.11.2011 года г. Туринск Федеральный судья Туринского районного суда Столяров Ю.М. С участием начальника НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России Малиновского А.В. При секретаре Широковской И.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России по ст. 19.20 ч.3 КоАП УСТАНОВИЛ: НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России осуществляла деятельность, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Так, в ходе плановой выездной проверки, проводимой с 24 по ******, на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от ****** № «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», в отношении негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Туринской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - учреждение) обнаружено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности. В соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от ****** № «Об образовании» (с изменениями) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Таким образом, наличие лицензии для образовательного учреждения обязательно. Пунктом 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ****** № (далее - Положение о лицензировании), определен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Пунктом 6 Положения о лицензировании определен перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий, под которыми в частности понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «Г» пункта 5 Положения о лицензировании: «наличие в штате.. . педагогических работников, численность и образовательный ценз которых.. . соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования». В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями) «образовательное учреждение самостоятельно в подборе и расстановке кадров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида». Пунктом 2 той же статьи установлена компетенция образовательного учреждения, в которую в частности входит «подбор, приема на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации» (подпункт 4 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 г. №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должность мастера производственного обучения, куда относится инструктор по вождению, относится к группе должностей педагогических работников. Кроме того, пунктом 7.3 устава учреждения «к педагогической и учебно- тренировочной деятельности в Школе допускаются лица, как правило, имеющие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации». В ходе плановой выездной проверки выявлено нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании, выразившееся в том, что мастера производственного обучения вождению Б. и В. не имеют профессионального образования (имеют среднее (полное) общее образование), мастера производственного обучения вождению Т., К., С. имеют лишь документы, подтверждающие начальное профессиональное образование. Таким образом, нарушение требований к образовательному цензу мастеров производственного обучения вождению нарушает право обучающихся на обеспечение учреждением охраны жизни и здоровья как самих обучающихся, так и других участников дорожного движения. Также приводит к неисполнению педагогическими работниками обязанности принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев во время дорожного движения. С учетом специфики деятельности данного учреждения (подготовка водителей транспортных средств), особого внимания Правительства Свердловской области к проблемам травматизма на дорогах, нарушение образовательного ценза педагогических работников (отсутствие соответствующего профессионального образования) не может гарантировать качественную подготовку водителей транспортных средств и, как следствие, в полной мере обеспечить безопасность дорожного движения. Виновность НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России, как юридического лица, подтверждается протоколом о совершении административного правонарушения (л.д.№), копией устава НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России (л.д.№); лицензией на право ведения образовательной деятельности и приложением к ней, (л.д.№), справкой о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектовании штатов НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России (л.д. №), документами об образовании мастеров производственного обучения вождению С., Т.,К., В., Б. (л.д.№),копиями договоров подряда с Т., К., Б. (л.д.№), и трудовым договором с В. (л.д.№). Допрошенный в суде в качестве представителя юридического лица начальник НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России Малиновский А.В. признал, что указанные нарушения действительно имеют место быть. Это связано с тем, что на установленную заработную плату невозможно подыскать работников, имеющих специальное образование. Более того, в период получения лицензии такие квалификационные требования к инструкторам по вождению не предъявлялись. Таким образом, судья считает вину НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России доказанной. Статья 19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривает, что указанное правонарушение влечет административное наказание на юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания судья учел, что такое правонарушение допущено НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России впервые, поэтому, применил минимально возможное по данной статье наказание, без приостановления деятельности. На основании изложенного руководствуясь ст. 29.9 ч.1; 29.10; 20.4 п.1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России, как юридическое лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначить НОУ Туринская автомобильная школа ДОСААФ России по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующего об оплате штрафа, направлена в Туринский районный суд. Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено решение. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба или принесен протест прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Свердловский областной суд, но через Туринский районный суд. Судья Ю.М.Столяров