РЕШЕНИЕ 18.04.2012 года г.Туринск Судья Туринского районного суда Столяров Ю.М. При секретаре Мысовских И.М. С участием должностного лица инспектора ДПС ОВ ГИБДД Клепинина С.А., И.о. начальника ГИБДД ОМВД России по Туринскому району Кобяшева А.Е., инспектора АЗ ОГИБДД Елтошкина А.И., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Пнева С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Туринскому району Клепинина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Туринского района от ****** о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении водителя Пнева С.С., обвинявшегося в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Мировой судья судебного участка №1 Туринского района своим постановлением от ****** прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении Пнева С.С., обвинявшегося в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ. Считая данное постановление не законным, ИДПС Клепинин С.А., составивший административный протокол, подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы им указано, что Пнев С.С. допустил административное правонарушение, поскольку он перевозил крупногабаритный груз – лес кругляк, выступающим по длине за заднюю точку габарита транспортного средства более, чем на 2 метра, а именно на 2,9 метра. Кроме того, при перевозке крупногабаритного груза водитель Пнев С.С. не имел согласования с Госавтоинспекцией ГУМВД РФ выданного ему специального разрешения на перевозку крупногабаритного груза, а пропуск выдан был начальником ОГИБДД ОМВД Росси по Туринскому району, которому не предоставлено на это полномочий. При рассмотрении жалобы Клепинин С.А. поддержал жалобу по тем доводам, которые изложены были им письменно. Водитель Пнев С.С. считает, что постановление мирового судьи обоснованно. Он не допустил административного правонарушения, поэтому, оно подлежит оставлению без изменения. Проверив материалы дела, судья считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Судьей установлено, что инспектором ДПС ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Туринскому району лейтенантом полиции Клепининым С.А. в отношении водителя лесовоза Пнева С.С. было возбуждено административное дело за нарушение ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ за то, что он ****** в 4 часа 30 минут на <адрес>, управляя транспортным средством, нарушил правила перевозки крупногабаритного груза, перевозил крупногабаритный груз (лес кругляк). Общая длина транспортного средства с грузом составляет 23 метра. Груз выступал за заднюю точку габарита транспортного средства более, чем на 2 метра, а именно на 2,9 м. То есть Пнев С.С., по мнению сотрудника ДПС ГИБДД, нарушил п. 23.5 ПДД РФ. Мировой судья Судебного участка №1 Туринского района, рассматривавшая данный административный материал, приняла постановление от ******, в соответствие с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21 ч.2 КоАП РФ в отношении водителя Пнева С.С. прекратила за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В соответствии с положениями п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Статья 12.21.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перевозку крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров. Пунктом 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. В соответствии с положениями раздела 6 "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) (ред. от 21.07.2011) (вместе с "Перечнем органов, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов") далее инструкции), контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции. Работники Государственной автомобильной инспекции обязаны контролировать у водителей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, наличие оформленных в установленном порядке разрешений на перевозку и пропусков, лицензий на пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом и соблюдение водителями правил перевозки грузов, включая выполнение изложенных в разрешениях требований перевозки грузов, соответствие указанному маршруту движения и сроки осуществления перевозок. При выявлении нарушений правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов сотрудник ГАИ принимает меры в соответствии с действующим законодательством. В случае отсутствия у водителя разрешения на перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза транспортное средство задерживается для оформления протокола, который подписывается должностными лицами, осуществляющими контроль за перевозкой и соблюдением весовых параметров и габаритов транспортных средств, а также водителем. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с настоящей Инструкцией весовой контроль или контроль за перевозкой по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов, допустившие недобросовестные действия или бездействие при исполнении своих обязанностей, повлекшие за собой ущерб в результате повреждения дорог, дорожных сооружений, грузов, возникновение аварийных ситуаций, несут ответственность в установленном порядке. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортным средством по дорогам Российской Федерации, определяется "Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ", утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 (в ред. от 21.07.2011) Далее - Инструкция. Специальные разрешения выдаются в порядке, установленном Инструкцией, по форме, приведенной в Приложении 2, с учетом требований правил перевозки грузов, Правил дорожного движения и дополнительных требований, изложенных в Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза (пункты 1.4, 1.5 Инструкции). Согласно Инструкции под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышает хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) (ред. от 21.07.2011) (вместе с "Перечнем органов, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов"), ее раздел 8, предусматривает обязанности и ответственность перевозчиков тяжеловесных и крупногабаритных грузов. В соответствии с п.1 Перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны: а) соблюдать требования, изложенные в настоящей Инструкции; в) предъявлять по требованию контролирующих органов, указанных в разделе 6 настоящей Инструкции, разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, лицензии и иные документы, предусмотренные в п. 2.1, а участвующие в международном движении - в п. 2.2 Правил дорожного движения; г) строго руководствоваться дополнительными требованиями и маршрутом движения, указанными в разрешении; д) не допускать повреждения дорожных и других инженерных сооружений по пути следования; е) выполнять требования органов, осуществляющих контроль за перевозкой по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в пределах полномочий этих органов, установленных Инструкцией и действующим законодательством. 8.2. Водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств. 8.5. Водители, владельцы или пользователи транспортных средств могут обжаловать незаконные действия должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в установленном порядке. Приложением 3 к "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом РФ 27.05.1996) (ред. от 21.07.2011) (вместе с "Перечнем органов, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов") объявлен перечень органов, осуществляющих выдачу разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Пунктом 83 приложения установлено, что территориальные органы управления дорожным хозяйством выдают разрешения на междугородние и местные перевозки грузов по Федеральной сети дорог. На территории Свердловской области таким органом указано областное государственное проектно-ремонтно-строительное предприятие (юридический адрес <адрес> Так в материалах дела имеется удостоверенная ГИБДД ксерокопия специального разрешения №, выданная ****** и подписанная министром транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области М., а также пропуска под этим же номером, подписанного начальником ГИБДД ОМВД России по Туринскому району С. Из текста специального разрешения установлено, что разрешено осуществление перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов местной категории на 25 поездок, в период с ****** по ****** транспортным средством <данные изъяты>, характер груза указан лес в хлыстах 24,0х3,3х4,0, масса 19,0 т. В разрешении указаны параметры транспортного средства: полная масса 29,9 т, габариты: длина – 24,00 м, ширина -3,30 м., высота 4,00 м. Имеется и подписанный начальником ГИБДД пропуск на данное транспортное средство. То есть указанные в протоколе об административном правонарушении габариты транспортного средства, по длине, не превышают разрешенную, то есть 24 метра. Разделом 3 инструкции предусмотрен порядок рассмотрения заявлений и выдачи разрешений. Так органы, уполномоченные, согласно настоящей Инструкции, выдавать разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам, при получении заявления должны зарегистрировать его в специальном журнале, проверить правильность заполнения заявления, соответствие технических характеристик тягача и прицепа возможности осуществления данного вида перевозки и достаточность представленных данных для принятия решения о выдаче соответствующего разрешения. В случае несогласия заявителя с решением органа, рассматривающего заявление об изменении маршрута движения или отказе в выдаче разрешения, эти решения могут быть обжалованы: - в Федеральную автомобильно-дорожную службу России; - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - в суд. (пп 3.6 инструкции). После получения разрешения перевозчик согласовывает эту перевозку с Госавтоинспекцией МВД РФ, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территории обслуживания которых начинается маршрут перевозки (Приложение 6). При согласовании определяются специальные требования к порядку перевозки груза, исходя из условий обеспечения безопасности дорожного движения, и выдается специальный пропуск (Приложение 7), предоставляющий право на движение транспортного средства (п 3.8 инструкции). Бланки пропусков изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки. Выданные пропуска регистрируются в специальном журнале, содержащем следующие сведения: N п/п, N пропуска, дату выдачи, Ф.И.О. получившего пропуск, роспись в получении. То есть установлено было мировым судьей, и это подтверждено при рассмотрении жалобы, что специальное разрешение водитель Пнев С.С. имел, оно было согласовано с ГИБДД, что подтверждено специальным пропуском, подписанным начальником ГИБДД ОМВД России по Туринскому району. То, что начальник ГИБДД ОМВД России по Туринскому району (а не руководитель ГИБДД ГУВД) с превышением своих полномочий выдал пропуск, не может влиять на вину водителя Пнева. Более того, обвинительная часть протокола об административном правонарушении не содержит в отношении его такого обвинения. Не состоятельными судья считает и доводы лица, подавшего жалобу, в части того, что Западнов нарушил требования п. 23.5 ПДД, перевозя груз выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м. Буквальное толкование данного пункта Правил свидетельствует о том, что если габариты транспортного средства с грузом по длине (включая один прицеп) превышают 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., то требуется специальное разрешение. Такое разрешение у водителя Западнова имелось. Более того, размер габаритов по длине не превышал указанного в специальном разрешении. А действующим законодательством, другими нормативными документами, регламентирующими выдачу специальных разрешений, как и текстом самого специального разрешения не предусмотрено, чтобы груз еще и не выступал за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 метра. Все доказательства были полно исследованы мировым судьей. При принятии решения, им была дана надлежащая оценка. Мировой судья правильно определила по данному административному делу наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – то есть отсутствие в действиях Пнева С.С. наличия состава административного правонарушения, в связи с чем, приняла решение о прекращении производства по административному делу. Учитывая, что на наличие каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не указывалось должностным лицом, обжаловавшим постановление, не усмотрел таковых и судья при рассмотрении жалобы, оснований для отмены постановления, с направлением административного дела на новое рассмотрение у суда нет. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Туринского района от ****** в отношении Пнева С.С. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Ю.М.Столяров