Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2012 года г.Туринск.

Судья Туринского районного суда Свердловской области Демидова Л.В., при секретаре Урвановой Л.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Новосёлова В.В. на постановление о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором ОНД Туринского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области М. от ******, которым

Новоселову В.В., <данные изъяты>

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД Туринского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области М. от ****** <данные изъяты> Новоселову В.В. назначено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32,11.26 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, которые выразились в том, что

- в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Новоселовым В.В. - не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах и не принимаются меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- в нарушение требований п.94 и п.89 Правил пожарной безопасности в РФ, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к естественному водоему, расположенному между указанными населенными пунктами устроены подъезды для установки пожарных автомобилей и забора воды, но без площадок с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров (п.94 1111Б 01-03); так же у водоема и по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели, вид, форма и размеры которых определены нормативным документом ГОСТ Р ****** «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная» (п.89 1111Б 01-03);

- в нарушение п.21 и п.32 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 территории указанных населенных пунктов не очищены от сухой травы, опила, щепы. На местах бывших зданий имеется много горючего мусора в виде досок, бревен, полиэтилена и пр. На территории <адрес> в местах старой фермы и между домами № и № по <адрес> устроены свалки различного рода мусора, в том числе и горючего;

- в нарушение статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» В.В. не предоставил нормативные акты органа местного самоуправления, устанавливающие вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Туринского городского округа.

Не согласившись с данным постановлением Новоселов В.В.. направил в суд жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, поскольку, по его мнению, в обязанности главы сельского управления входит только содействие обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а не организация.

В судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, Новоселов В.В. поддержали в полном объеме, суду дополнил, что им принимались меры по организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в частности проводились совместные совещания с участием представителей администрации Туринского ГО, представителей 87-ПЧ Туринского ГО, руководителей организаций, крестьянско-фермерских хозяйств находящихся на территории сельского управления, на котором были решены организационные вопросы. Каждый житель села под роспись осведомлен о своих действия при возникновении пожара, также им оговорены порядок оповещении. С населением ведется работа по очистке территорий от бытового мусора и сухой травы, в частности он проводит беседы, выписывает предупреждения, с установлением срока исполнения, либо составляет административный протокол. По поводу оборудования площадок у естественных водоемом, обращался к главе Туринского ГО, однако согласно бюджетной росписи на 2012 год денежных средств на это ему выделено не было.

Проверив представленные материалы, заслушав объяснения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица, вынесшего постановление по делу о назначении административного наказания, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении обязательно указывается место и время совершения и событие административного правонарушения, так же должен быть приведен перечень допущенных нарушений требований пожарной безопасности со ссылкой на отраслевые нормативно-правовые акты, поскольку диспозиция ст. 20.4 КоАП РФЫ является бланкетной. Отсутствие указанных данных является существенными недостатками.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ****** и постановления о назначении административного наказания от ****** <данные изъяты> Новоселовым В.В. не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны. В данных документах отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, в частности на территории какого населенного пункта совершено вышеуказанное административное правонарушение, не описаны действия (бездействия) должностного лица и отсутствует ссылка на отраслевой нормативно-правовой акт, которым регламентируется этот вид деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ****** и постановления о назначении административного наказания от ****** <данные изъяты> Новоселовым В.В. к естественному водоему устроены подъезды без площадок с твердым покрытием, отсутствуют соответствующие указатели. Однако в вышеуказанных документах отсутствуют сведения о том, где расположены указанные водоемы.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ****** и постановления о назначении административного наказания от ****** территории указанных населенных пунктов не очищены от сухой травы, опила, щепы, на местах бывших зданий имеется много горючего мусора в виде досок, бревен, полиэтилена и пр., т.е. отсутствует сведения о месте совершения административного правонарушения и не описано само событие административного правонарушения, фактически приведены общин фразы, что так же является существенным нарушением норм административного законодательства.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ****** и постановления о назначении административного наказания от ****** <данные изъяты> Новоселовым В.В. не предоставлены нормативные акты органа местного самоуправления устанавливающие вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Туринского городского округа, однако в указанных документах отсутствует ссылка на отраслевой нормативно-правовой акт, которым регламентируется этот вид деятельности, что так же является существенным нарушением норм административного права.

Рассматривая административный протокол по существу должностное лицо, должно было принять все меры для полного и правильного разрешения дела исходя из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, однако в нарушение вышеуказанных требований закона главный государственный инспектор признал виновным в совершении административного правонарушения предсмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ <данные изъяты> – Новоселова В.В.

Учитывая установленные в судебном заседания обстоятельства, указанное постановление по делу об административном правонарушения не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить нарушения ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ и установить обстоятельства установленные ст. 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушение Главного государственного инспектора ОНД Туринского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области М. от ****** в отношении Новоселова В.В. - <данные изъяты>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору ОНД Туринского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области М.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Туринский районный суд.

Судья Л.В. Демидова.