РЕШЕНИЕ
16.092010 года судья Туринского районного суда Столяров Ю.М.,
при секретаре Павловой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Носкова С.А.
на постановление мирового судьи судебного участка №2 Скоромновой В.А. о назначении административного наказания в виде предупреждения за нарушение ст.10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Скоромновой В.А. от16.08.2010 года Носков С.А. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение ст. 10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях.
В соответствии с текстом постановления, его признали виновным в том, что он 2.08.2010 года в 12 часов по адресу <адрес>, возле <адрес>, осуществлял торговлю продуктами питания вне мест специально отведенных для этого органом местного самоуправления Муниципального образования.
Считая данное постановление не законным, Носков С.А. обратился с жалобой на данное постановление, где просит его отменить, а производство по административному делу прекратить.
В своей жалобе Носков указал, что 16 августа 2010 года постановлением мировой судьи он привлечен к административной ответственности на основании ст. 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 « Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление о назначении административного наказания получено им 6.09.2010г.
Постановление не законно, поскольку в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения.
Согласно положений ст. 43 Закона об административных правонарушениях на территории Свердловской области, инспектор ЦБППР и АЗ при ГУВД капитан милиции Кощенко В.А. не является уполномоченным должностным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10 Закона Свердловской области.
В протоколе не указано требования какой статьи и какого пункта Постановления Главы Туринского городского округа № 118 от 19.06.2009 года им было нарушено.
Данное Постановление он не мог нарушить только потому, что оно утверждает перечень мест, специально отведенных для организации розничной торговли с передвижных объектов мелкорозничной торговли, в том числе с рук, лотков, автомашин, на территории города Туринска. Место инкриминируемого ему правонарушения - село Коркинское Туринского района. В данный Перечень с. Коркинское Туринского района не входит.
Он не осуществлял торговлю с автомашины продуктами питания, а только собирался это делать. Ответственность по статье 10 Закона Свердловской области наступает только за торговлю.
Его автомобиль располагался в с. Коркинское на площади возле столовой, где все предприниматели осуществляют мелкорозничную торговлю. Согласно справки Главы Коркинского Сельского управления №12 от 15.03.2009 года, площадь напротив здания конторы в селе Коркинское как раз и отведена для мелко розничной торговли.
В суде Носков подтвердил доводы, изложенные им в жалобе.
Его защитник - адвокат Зорников М.В. также поддержал доводы, изложенные в жалобе за исключением того, что административный протокол был составлен не уполномоченным лицом.
Рассмотрев указанную жалобу, заслушав доводы Носкова С.А., его защитника - адвоката Зорникова М.В., исследовав материалы дела, судья находит жалобу обоснованной.
Так статья 10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за следующие правонарушения : « Торговля вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе торговля с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшая нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов».
Действующим законодательством не предусмотрено получение какого-либо специального разрешения для осуществления мелкорозничной торговли, торговли с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях.
Ссылка в протоколе об административном правонарушении на то, что Носковым нарушены положения постановления главы Туринского городского округа №118 от 19.06.2009 года, по мнению судьи, не состоятельна. Данное постановление устанавливает лишь перечень мест специально отведенных для организации розничной торговли с передвижных объектов мелкорозничной торговой сети, в том числе с рук, лотков, автомашин на территории города Туринска. Местом же торговли Носкова являлся сельский населенный пункт.
Кроме того, в соответствие с письмом, подготовленным в отдел Торговли, бытового обслуживания и общественного питания Администрации Туринского городского округа, <адрес> (на площади возле столовой) в селе Коркинское, где был обнаружен во время приготовления к торговле Носков, и отведено специально для не стационарной мелкорозничной торговой сети (л.д.5).
Данный документ имелся в материалах дела, но мировым судьей при вынесении постановления ему не была дана надлежащая юридическая оценка, как не было истребовано и копии постановления главы Туринского городского округа №118 от 19.06.2009 года, требования которого, якобы, были нарушены ИП Носковым.
Допрошенный судьей в качестве специалиста инспектор Центра по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ Кощенко В.А. подтвердил в суде, что данное административное дело в отношении Носкова им было возбуждено без достаточных к тому оснований.
Таким образом, в действиях Носкова С.А.. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях».
На основании ст. 24.5 ч.1.2 КоАП РФ, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Туринского района от 16.08.2010 года в отношении Носкова С.А., в соответствии с которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение ст. 10 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях» отменить, а производство по административному делу прекратить.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его оглашения.
Судья Ю.М.Столяров.