РЕШЕНИЕ
28.12.2010 года Судья Туринского районного суда Столяров Ю.М.
При секретаре Павловой М.С.
С участием защитника должностного лица - председателя ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» Курмачева В.С. Неймышева В.Ф., действующего на основании доверенности №276 от 17.12.2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Курмачева В.С. на постановление инспектора ОГПН Туринского района Молоствова А.Г. о наложении на него административного наказания
УСТАНОВИЛ:
Курмачев В.С. обратился в Туринский районный суд с жалобой на действия инспектора ОГПН Туринского района Молоствова А.Г. который своим постановлением от 25.11.2010 года наложил на него административное наказание в виде штрафа в 2000 рублей за то, что, он не обеспечил проезд пожарной техники к подземному пожарному водоему, то есть за нарушение ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Считая вынесенное постановление и наказание по нему не законным, просит отменить постановление.
В жалобе он указал, что 24.11.2010 года в отношении его был составлен протокол №32 от 24.11.2010 года об административном правонарушении, которым ему вменили нарушение требований ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Постановлением № 55 от 25 ноября 2010 г., вынесенным инспектором ОГПН Туринского района Молоствовым А.Г., ему было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
Просит Туринский районный суд отменить Постановление № 55 от 25 ноября 2010 г. в отношении его по следующим основаниям:
В ноябре 2008 г. на промышленной площади ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» были введены в эксплуатацию новые сушильные камеры, необходимые для производства лесопродукции. Указанными производственными зданиями дйствительно преграждался проезд пожарных машин к открытому летнему пожарному водоему. В связи с этим, в целях соблюдения правил пожарной безопасности, мною немедленно было принято решение об использовании 70-ти кубовой емкости, находящейся на промплощадке кооператива, для забора воды : пожарными автомашинами для целей тушения очагов пожара. Эта емкость, в случае недостаточности воды при тушении пожара, может пополняться из водонапорной башни, так же расположенной на промплощадке кооператива. В зимнее время доступ к забору воды так же свободен, как и в летнее время. Местонахождение указанной цистерны указывает надпись «Пожарный водоем» с указанием направления движения пожарных машин. Вместе с тем, бывший пожарный водоем, указанный в протоколе № 32, в зимнее время замерзал, в связи с чем, экстренный забор воды из того водоема был невозможен.
В летнее время имеющийся прежний открытый водоем ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» использует в целях тушения пожара. Это осуществляется за счет установки на нем водяного насоса, подключения его к энергоснабжению и к пожарным коммуникациям, расположенным на территории ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз».
При составлении Акта проверки № 79 от 24 ноября 2010 г. и постановления № 55 т 25 ноября 2010 г. инспектор ОГПН Туринского района Молоствовов А.Г. не мог не знать о наличии пожарной емкости взамен пожарного водоема, т.к. ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» письмом № 259 от 24 ноября 2010 г.. сообщил ОГПН по Туринскому району об указанном факте. Кроме того, на момент проверки наличие другого хранилища воды было подтверждено проверяющему устно, а также указанным выше обозначением этого хранилища воды.
В акте проверки указано, что при проведении проверки присутствовал Курмачев Василий Степанович, как председатель. Указанная запись не соответствует действительности, так как его для участия в проверке контролирующий орган не приглашал, и поэтому, участие в ней он не принимал.
На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ просит постановлением № 55 от 25 ноября 2010 г., вынесенное ОГПН Туринского района в отношении его отменить.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Неймышев В.Ф., в обоснование жалобы, привел доводы, указанные в письменной жалобе. Кроме этого, дополнил, что административное наказание наложено на Курмачева с нарушением порядка, предусмотренного КоАП РФ. Курмачев был ознакомлен до наложения административного наказания с протоколом о совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу, что жалоба Курмачева В.С. обоснована.
Так факт совершения правонарушения подтвержден актом проверки от 24.11.2010 года и протоколом о совершении административного правонарушения от 24.11.2010 года. Исследовав подлинник административного протокола, представленного защитником Курмачева В.С., судьей установлено то, что он не содержит подписи Курмачева В.С. об ознакомлении с ним, как и удостоверения того, что от ознакомления с протоколом, дачи объяснения по нему и от получения копии административного протокола Курмачев отказался. Нет сведений и о том, что Курмачеву В.С. были разъяснены его права, как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Из текста административного протокола и из текста постановления не ясно, привлечен к административной ответственности Курмачев, как должностное лицо - руководитель ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз» или как физическое лицо. Само постановление о наложении административного наказания датировано 25.11.2010 года. Оно не содержит сведений о том, что Курмачев получил его лично, либо участвовал в рассмотрении административного дела.
Как пояснил в суде инспектор ОГПН Туринского района Молоствов А.Г., после проведения проверки, он составил акт, составил административный протокол на председателя ПК «Туринский межхозяйственный лесхоз». Курмачев заявил, что не согласен не с актом не с протоколом и подписывать ничего не будет. Отказ его от ознакомления с протоколом он не засвидетельствовал. А вынес 25.11.2010 года, в отсутствие Курмачева, постановление о наложении административного наказания на него, и выслал, после этого, заказным письмом, все документы, а именно: сам административный протокол, в подлиннике его, акт проверки, копию постановления о наложении административного наказания на имя председателя ПК Курмачева. Исследование подлинника представленного Молоствовым уведомления о вручении почтовой корреспонденции подтверждает, что направлена она была лишь 29.11.2010 года, то есть после наложения административного наказания.
Все это подтверждает то, что Курмачев В.С., как лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не был ознакомлен с составленным на него административным протоколом, ему не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, не был он извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, то есть административное наказание наложено с грубыми нарушениями прав Курмачева, как лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и его право на осуществление защиты от административного преследования.
Кроме того, административным органом не представлено было судье и доказательств того, что на территории предприятия имелся какой-то, состоящий на балансе, противопожарный водоем, доступ к которому на момент проверки пожарной технике был затруднен или недоступен.
Данные нарушения порядка составления и рассмотрения административного материала судья считает существенными, неустранимыми в ходе рассмотрения жалобы..
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 п.1.4 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ОГПН Туринского района Молоствова А.Г. от 25.11.2010 года о наложении административного наказания на Курмачева В.С. отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, но через Туринский районный суд.
Копию решения направить лицу, подавшему жалобу т в административный орган, наложивший административное наказание.
Судья Ю.М.Столяров.