2-300/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья Бабушкин С.А.,

при секретаре      Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Верх-Бийская основная общеобразовательная школа», в лице директора о признании бездействия по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Верх-Бийская ООШ» незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района, в порядке ст. ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Верх-Бийская основная общеобразовательная школа» (далее Верх-Бийская ООШ), администрации МО «Турочакский район» о признании бездействия директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» и администрации МО «Турочакский район» по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Верх-Бийская ООШ» незаконным, обязании МОУ «Верх-Бийская ООШ» и администрации МО «Турочакский район» оборудовать в МОУ «Верх-Бийская ООШ» спортивную площадку, прыжковую яму, волейбольную площадку, беговую дорожку до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Турочакского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка соблюдения Закона Российской Федерации «Об образовании», прав и законных интересов несовершеннолетних в МОУ «Верх-Бийская ООШ». По результатам проверки установлено, что в МОУ «Верх-Бийская ООШ» отсутствуют - спортивная площадка, прыжковая яма, волейбольная площадка, беговая дорожка. Вследствие чего физическое развитие, занятие спортом и оздоровление несовершеннолетних осуществляется не в полном объеме и не на должном уроне. Указанные факты являются нарушением пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 Санитарно-эпидемиологических норм, предусмотренных СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании», ст. 9 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Отсутствие пришкольной спортивной площадки, прыжковой ямы, волейбольной площадки, беговой дорожки, нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Верх-Бийская ООШ» на надлежащее физическое развитие, занятия спортом и оздоровление.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил требования и просит суд - признать бездействие МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Верх-Бийская ООШ» незаконным. Обязать МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 2.2.3, 2.2.5. 2.2.7 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в МОУ «Верх-Бийская ООШ», спортивную площадку, волейбольную площадку, беговую дорожку до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в заявлении, уточненном заявлении.

Представитель МОУ «Верх-Бийская ООШ» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, имеется заявление от директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» Воробьевой Л.А. о рассмотрения дела в ее отсутствие и признании требований.

С учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя МОУ «Верх-Бийская ООШ».

Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из Устава Муниципального образовательного учреждения «Верх-Бийская ООШ», утверждённого приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования Турочакского района МО «Турочакский район», следует: п. 1.3 - учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, распоряжениями главы и отдела образования Турочакского района; п. 1.4 - учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; - в своей деятельности учреждение основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности. Основными целями учреждения являются - создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в сфере образования предусмотрено, что ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, в том числе за физическое развитие, несет образовательное учреждение.

СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие постановлением № 44 от 28 ноября 2002 года главного государственного санитарного врача Российской Федерации, предусматривает: п. 2.2.3 - территория земельного участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями; п. 2.2.5 - на земельном участке общеобразовательного учреждения выделяются зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная; 2.2.7 - физкультурно-спортивная зона размещается на расстоянии не менее 25 м от здания учреждения, за полосой зеленых насаждений. Не следует располагать ее со стороны окон учебных помещений. Оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки имеют твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

Из письма начальника отдела образования администрации МО «Турочакский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ «Верх-Бийская ООШ» спортивная площадка имеется, но требует ремонта и реконструкции, а именно обновление прыжковой ямы, беговой дорожки, волейбольного поля, ремонт ограждения.

В адрес директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ прокурором Турочакского района было направлено представление об устранении нарушений ст.32 Закона РФ «Об образовании», в котором прокурор требовал привести спортивную площадку в соответствие с требованиями п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

В ответ на представление директор МОУ «Верх-Бийская ООШ» Воробьева Л.А. прокурору сообщила в письме от ДД.ММ.ГГГГ, что территория, прилегающая к зданию школы не позволяет устранить выявленные нарушения и отсутствуют денежные средства. Сообщает также, что имеется прыжковая яма, которая будет приведена в соответствие с санитарными требованиями и огорожена территория до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что МОУ «Верх-Бийская ООШ» относится к категории сельских малокомплектных школ.

Программами для общеобразовательных учебных заведений по физическому воспитанию учащихся сельских начальных малокомплектных школ, рекомендованными Министерством образования Российской Федерации, предусмотрено, что физическая подготовка является фундаментальной частью оздоровительного воспитания младших школьников. Физическая подготовка включает в себя прыжки, бег, занятия футболом, другими подвижными играми на спортивной площадке, оборудованной в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Суд считает установленным, что из-за отсутствия спортивной площадки в МОУ «Верх-Бийская ООШ» несовершеннолетние, обучающиеся в МОУ «Верх-Бийская ООШ», не имеют полноценной возможности, во время образовательного процесса, на занятия физкультурой и спортом, ввиду отсутствия надлежащим образом оборудованной пришкольной спортивной площадки.

На основании п.п. 3 и 4 ч. 3. Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1; п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившиеся в отсутствии надлежащим образом оборудованной пришкольной спортивной площадки, беговой дорожки в МОУ «Верх-Бийская ООШ», что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Верх-Бийская ООШ» на получение надлежащего физического развития, занятия спортом и оздоровлением. МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований СанПин, в связи с чем суд считает бездействие МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая во внимание, что учебный ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ окончен и новый учебный год начнется с ДД.ММ.ГГГГ, когда учащимся МОУ «Верх-Бийская ООШ» будет необходима спортивная площадка, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании МОУ «Верх-Бийская ООШ» в лице директора устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. к началу нового учебного года.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Верх-Бийская основная общеобразовательная школа», в лице директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Верх-Бийской ООШ», незаконным.

Обязать МОУ «Верх-Бийская основная общеобразовательная школа», в лице директора МОУ «Верх-Бийская ООШ» оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил (СанПин 2.4.2.1178-02) «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в МОУ «Верх-Бийская ООШ» спортивную площадку, волейбольную площадку, беговую дорожку, до ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья                            С.А. Бабушкин