2-369/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья Бабушкин С.А.,

при секретаре      Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», в лице директора о признании бездействия по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа» незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района, в порядке ст. ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа» (далее Бийкинская СОШ) о признании бездействия МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Бийкинская СОШ» незаконным, обязании МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора, оборудовать в МОУ «Бийкинская СОШ» спортивную площадку, волейбольную площадку, беговую дорожку до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Турочакского района при проверке соблюдения Закона Российской Федерации «Об образовании», прав и интересов несовершеннолетних в МОУ «Бийкинская СОШ», установлено, что в МОУ «Бийкинская СОШ» физкультурно-оздоровительная зона требует ремонта и реконструкции, требуется обновление прыжковой ямы, реконструкция беговой дорожки, футбольного и волейбольного полей, ремонт ограждения и строительство скамеек. Прокурором района на имя директора МОУ «Бийкинская СОШ» выносилось представление об устранении нарушений пунктов 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 Санитарно-эпидемиологических норм, предусмотренных СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 32 Закона РФ «Об образовании», ст. 9 Федерального Закона РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», до настоящего времени нарушения не устранены. Отсутствие нормально функционирующей пришкольной спортивной площадки, прыжковой ямы, волейбольной площадки, беговой дорожки, нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Бийкинская СОШ» на надлежащее физическое развитие, занятия спортом и оздоровление.

МОУ «Бийкинская СОШ» надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, представитель МОУ «Бийкинская СОШ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, имеется заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствие представителя МОУ «Бийкинская СОШ».

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя МОУ «Бийкинская СОШ».

Заместитель прокурора Турочакского района Пырликова Е.М. в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в заявлении.

Суд, изучив представленные материалы, заслушав помощника прокурора Турочакского района, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из Устава Муниципального образовательного учреждения «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», от 03.09.2008 года, следует: п. 1.2 - учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, распоряжениями главы и отдела образования Турочакского района; п. 1.3 - учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; п. 2.1 - в своей деятельности учреждение основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности. Основными целями учреждения являются - создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 года (ред. от 21.04.2011) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя: проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий; проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания; формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию; проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся; содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в сфере образования предусмотрено, что ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, в том числе за физическое развитие, несет образовательное учреждение.

СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие постановлением № 44 от 28 ноября 2002 года главного государственного санитарного врача Российской Федерации, предусматривает: п. 2.2.3 - территория земельного участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями; п. 2.2.5 - на земельном участке общеобразовательного учреждения выделяются зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная; 2.2.7 - физкультурно-спортивная зона размещается на расстоянии не менее 25 м от здания учреждения, за полосой зеленых насаждений. Не следует располагать ее со стороны окон учебных помещений. Оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий. Спортивно-игровые площадки имеют твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

Согласно информации Отдела образования администрации МО «Турочакский район» № от ДД.ММ.ГГГГ - спортивная площадка в МОУ «Бийкинская СОШ» требует ремонта и реконструкции, требуется обновление прыжковой ямы, реконструкция беговой дорожки, футбольного и волейбольного полей, ремонт ограждения и строительство скамеек.

Из представления № от ДД.ММ.ГГГГ года прокурора Турочакского района директору МОУ «Бийкинская СОШ», следует, что в МОУ «Бийкинская СОШ» пришкольная спортивная площадка, прыжковая яма, волейбольная площадка, беговая дорожка не соответствуют требованиям п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил (СанПин 2.4.2.1178-02) «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 32 Закона «Об образовании», Закону «О физической культуре и спорте в РФ», необходимо устранить указанные нарушения Закона.

Из сообщения директора МОУ «Бийкинская СОШ» Тудегешевой А.Я. № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Турочакского района №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Бийкинская СОШ» производится капитальный ремонт, в смете учитывались - ремонт забора вокруг школы, благоустройство территории школы. В летний период, при выделении денег на капитальный ремонт, пришкольная спортивная площадка, волейбольная площадка, беговая дорожка. Будут приведены в соответствие требованиям СанПин 2.4.2.1178-02, прыжковая яма в норме.

Суд считает установленным, что из-за отсутствия надлежащим образом оборудованной физкультурно-оздоровительной зоны, требующей ремонта и реконструкции, несовершеннолетние, обучающиеся в МОУ «Бийкинская СОШ», не имеют полноценной возможности, во время образовательного процесса, на занятия физкультурой и спортом.

На основании п.п. 3 и 4 ч. 3. Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора МОУ «Бийкинская СОШ» Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1; ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 года (ред. от 21.04.2011) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившиеся в отсутствии надлежащим образом оборудованной пришкольной спортивной площадки, прыжковой ямы, футбольного поля, волейбольного поля, беговой дорожки, в МОУ «Бийкинская СОШ», что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Бийкинская СОШ» на получение надлежащего физического развития, занятия спортом и оздоровлением. МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований СанПин, в связи с чем суд считает бездействие МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что учебный ДД.ММ.ГГГГ окончен и новый учебный год начнется с ДД.ММ.ГГГГ, когда учащимся МОУ «Бийкинская СОШ» будет необходима спортивная площадка, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании МОУ «Бийкинская СОШ» в лице директора устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть к началу нового учебного года.           

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», в лице директора МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа» по оборудованию физкультурно-оздоровительной зоны в МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», незаконным.

Обязать МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», в лице директора МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа», оборудовать в соответствии с требованиями п.п. 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил (СанПин 2.4.2.1178-02) «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» в МОУ «Бийкинская средняя общеобразовательная школа» спортивную площадку, волейбольную площадку, прыжковую яму, беговую дорожку, до 01 сентября 2011 года.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья                            С.А. Бабушкин