2-278/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре     Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай к отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Капишникова А.Н., Абраменко Н.И., Поповой В.А., Яковлевой Т.Н., Казанцевой Г.Т., Захаровой А.Д., Даниловой Т.Т., Нагих В.П., Киркиной М.В., Рейхерт Н.В., Поповой А.Е., Погодаевой А.М., Кандаракова А.А., Вавиловой Г.М., Болтухиной Т.К., Иванчихиной Н.Я., Тарасовой Н.А., Шкариной Н.И., Мезеневой Р.М., о понуждении к исполнению мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в Турочакский районный суд с иском к отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Капишникова А.Н., Абраменко Н.И., Поповой В.А., Яковлевой Т.Н., Казанцевой Г.Т., Захаровой А.Д., Даниловой Т.Т., Нагих В.П., Киркиной М.В., Рейхерт Н.В., Поповой А.Е., Погодаевой А.М., Кандаракова А.А., Вавиловой Г.М., Болтухиной Т.К., Иванчихиной Н.Я., Тарасовой Н.А., Шкариной Н.И., Мезеневой Р.М. о понуждении к исполнению мер социальной поддержки.

На основании данных исковых заявлений были возбуждены гражданские дела №№ 2-278/2011, 2-279/2011, 2-280/2011, 2-281/2011, 2-282/2011, 2-283/2011, 2-284/2011, 2-285/2011, 2-286/2011, 2-287/2011, 2-288/2011, 2-289/2011, 2-290/2011, 2-291/2011, 2-292/2011, 2-293/2011, 2-294/2011, 2-295/2011, 2-296/2011.

Определением судьи с учетом мнения истцов, гражданские дела соединены в одно производство с присвоением номера 2-278/2011.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в селе Турочак и с.Иогач Турочакского района Республики Алтай, являются педагогическими работниками, вышедшими на трудовую пенсию по старости и педагогическими работниками работающими в МОУ «Турочакская СОШ» и МОУ «Иогачская СОШ», в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Законом Республики Алтай №78-РЗ от 07.07.2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» установлен размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай, работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст.1 указанного Закона в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению - плата за электроэнергию жилого помещения в части освещения и плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Согласно информации администрации МО «Турочакский район» на территории Турочакского района в 2009 году стоимость 1 куб. м. дров составляла 600 рублей. В приложении к Закону №78-РЗ установлен норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв. м. общей площади жилого помещения дровами для Турочакского района, который составляет 0.319 куб.м..

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 12.01.2006 г. № 1-РЗ, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими, в частности, в предоставлении мер социальной поддержки, установленными Законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Распоряжением первого заместителя главы администрации Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ. № на отдел труда и социального развития администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.

Прокурор и истец Абраменко Н.И. отказались от исковых требований и дело определением суда прекращено в части.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме на основаниях и по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Захарова А.Д., Нагих В.П., Киркина М.В., Тарасова Н.А., Шкарина Н.И. поддержали заявленные требования на основаниях и по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Капишников А.Н., Попова В.А., Яковлева Т.Н., Казанцева Г.Т., Данилова Т.Т., Рейхерт Н.В., Попова А.Е., Погодаева А.М., Иванчихина Н.Я., Кандараков А.А., Вавилова Г.М., Болтухина Т.К., Мезенева Р.М. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили о разбирательстве дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Отдела труда и социального развития администрации муниципального образования «Турочакский район», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания Цуприкова Н.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, имеется заявление о непризнании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 06 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Условия, размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, установлены Законом Республики Алтай № 78-РЗ от 07 июля 2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай».

Как следует из преамбулы указанного Закона, настоящий Закон в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в целях формирования межбюджетных отношений устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона РА, в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за жилое помещение, в том числе плата по договору найма жилого помещения, входящего в частный жилищный фонд; плата за электроснабжение жилого помещения в части освещения; плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления.

Возмещение расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м общей площади жилого дома согласно приложения (п. 2 ст. 3 Закона РА № 78-РЗ). Из приложения к данному Закону следует, что норматив потребности для отопления 1 кв. м жилья по Турочакскому району составляет 0, 319 куб.м дров.

В соответствии с ч. 4 Закона РА № 78-РЗ, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

Действующее на период 2009 года федеральное законодательство сохраняет за педагогическими работниками образовательных учреждений право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности в натуральной форме, без ограничения в размерах площади используемого ими жилья, а также потребления коммунальных услуг.

Истцы избрали способом защиты нарушенного права - возложение обязанности на отдел муниципального образования предоставить в натуральном виде недополученное топливо (дрова).

Механизм реализации мер социальной поддержки истцов предполагает распределение средств республиканского и федерального бюджета, направляемых на эти цели в Республику Алтай через органы местного самоуправления на местах.

Согласно имеющихся в деле доказательств:

Капишников А.Н. работал до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 47,5 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 15,15 куб.метров.

Попова В.А. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 44,7 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 14,25 куб.метров.

Яковлева Т.Н. работала до выхода на пенсию в МОУ «Усть-Пыжинская НОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 117,4 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 37,45 куб.метров.

Казанцева Г.Т. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес> Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 49,2 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 15,69 куб.метров.

Захарова А.Д. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 38,2 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 12,24 куб.метров.

Данилова Т.Т. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 38,2 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 12,18 куб.метров.

Нагих В.П. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 48,5 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 15,47 куб.метров.

Киркина М.В. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 41,4 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 13,20 куб.метров.

Рейхерт Н.В. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 67,9 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 21,66 куб.метров.

Попова А.Е. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 38,6 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 12,31 куб.метров.

Погодаева А.М. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес> Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 55,8 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 17,80 куб.метров.

Кандараков А.А. работал до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 46 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 14,67 куб.метров.

Вавилова Г.М. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 110,2 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 35,15 куб.метров.

Болтухина Т.К. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 276,4 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 88 куб.метров.

Иванчихина Н.Я. работала до выхода на пенсию в МОУ «Турочакская СОШ» в должности учителя более 10 лет, проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 55,4 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 17,67 куб.метров.

Тарасова Н.А. работает учителем в МОУ «Турочакская СОШ», проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 108 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 61,9 куб.метров.

Шкарина Н.И. работает учителем в МОУ «Турочакская СОШ», проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 65,5 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 20,89 куб.метров.

Мезенева Р.М. работает учителем в МОУ «Иогачская СОШ», проживает по адресу: <адрес>. Согласно кадастрового паспорта на квартиру ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 61,1 кв. метров. Объем недопоставленного твердого топлива за 2009 год составляет 31,98 куб.метров.

На основании Распоряжения администрации Турочакского района № 51-Р от 10 февраля 2011 года, на Отдел труда и социального развития администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.

Согласно справок Отдела труда и социального развития администрации МО «Турочакский район» в 2009 году через Отдел труда и социального развития администрации МО «Турочакский район», меры социальной поддержки педагогическим работникам не оказывались.

Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истцов права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенного права истцов, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика в отзыве об отсутствии полномочий на обеспечение мерами социальной поддержки педагогических работников района и отсутствии денежных средств суд считает несостоятельными, поскольку предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в сельской местности, в натуральном виде находится в компетенции органов местного самоуправления района в лице отдела труда и социального развития (согласно распоряжения администрации Турочакского района от 10 февраля 2011 года № 51-р.). Помимо этого, право истцов на предоставление им законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова):

Капишникову А.Н., проживающему по адресу: <адрес>, в количестве 15,15 кубометров;

Поповой В.А., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 14,25 кубометров;

Яковлевой Т.Н., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 37,45 кубометров;

Казанцевой Г.Т., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 15,69 кубометров;

Захаровой А.Д., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 12,24 кубометров;

Даниловой Т.Т., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 12,18 кубометров;

Нагих В.П., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 15,47 кубометров;

Киркиной М.В., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 13,20 кубометров;

Рейхерт Н.В., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 21,66 кубометров;

Поповой А.Е., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 12,31 кубометров;

Погодаевой А.М., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 17,80 кубометров;

Кандаракову А.А., проживающему по адресу: <адрес>, в количестве 14,67 кубометров;

Вавиловой Г.М., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 35,15 кубометров;

Болтухиной Т.К., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 88 кубометров;

Иванчихиной Н.Я., проживающей по адресу: <адрес> в количестве 17,67 кубометров;

Тарасовой Н.А., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 61,9 кубометров;

Шкариной Н.И., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 20,89 кубометров;

Мезеневой Р.М., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 31,98 кубометров;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Судья                                    С.А. Бабушкин