2-434/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего - судьи Машковой О.И. при секретаре Вайзингер М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2011 по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай к отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Акчиной Л.Д., Филимоновой А.А. об обязании приобрести и доставить твердое топливо, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в Турочакский районный суд с иском к отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Акчиной Л.Д., Филимоновой А.А. об обязании приобрести и доставить твердое топливо: Акчиной Л.Д. - 30,7 куб.м., Филимоновой А.А. - 29,86 куб.м. На основании данных исковых заявлений были возбуждены гражданские дела № 2-433/2011, № 2-434/2011. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения истцов, гражданские дела соединены в одно производство. Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в <адрес>, являлись педагогическими работниками, работали в Кебезенской средней школе свыше 10 лет, в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, однако за 2009 год истцам твердое топливо не предоставлено, за 2010 год предоставлена денежная компенсация за 7 куб.м. дров. Распоряжением первого заместителя главы администрации Турочакского района от 20.02.2011 г. № 51-р на отдел труда и социального развития администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством. В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме на основаниях и по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика отдела труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» Цуприкова Н.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что у отдела труда и социального развития района отсутствуют законодательно закрепленные полномочия по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в Турочакском районе. Кроме этого, исполнение требований истцов требует наличия денежных средств, которых у отдела труда и социального развития администрации района нет. Истцы Акчина Л.Д. и Филимонова А.А. надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, от них имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истцов. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно Федерального закона от 06 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях. Условия, размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, установлены Законом Республики Алтай № 78-РЗ от 07 июля 2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай». Как следует из преамбулы указанного Закона, настоящий Закон в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в целях формирования межбюджетных отношений устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона РА, в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за жилое помещение, в том числе плата по договору найма жилого помещения, входящего в частный жилищный фонд; плата за электроснабжение жилого помещения в части освещения; плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Возмещение расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м общей площади жилого дома согласно приложения (п. 2 ст. 3 Закона РА № 78-РЗ). Из приложения к данному Закону следует, что норматив потребности для отопления 1 кв. м жилья по Турочакскому району составляет 0, 319 куб.м дров. В соответствии с ч. 4 Закона РА № 78-РЗ, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Действующее на период 2009-2010 г.г. федеральное законодательство сохраняет за педагогическими работниками образовательных учреждений право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности в натуральной форме, без ограничения в размерах площади используемого ими жилья, а также потребления коммунальных услуг. Истцы избрали способом защиты нарушенного права - возложение обязанности на отдел муниципального образования предоставить в натуральном виде недополученное топливо (дрова). Механизм реализации мер социальной поддержки истцов предполагает распределение средств республиканского и федерального бюджета, направляемых на эти цели в Республику Алтай через органы местного самоуправления на местах. Суд считает отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» надлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по реализации права истцов на получение социальных услуг в натуральном виде может быть возложена только на орган, который в конечном итоге предоставляет данную меру гражданину. Согласно имеющихся в деле доказательств: Акчина Л.Д. являлась педагогическим работником, занимала должность учителя обслуживающего труда в Кебезенской средней школе в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при выходе на пенсию по старости пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, проживает по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 59,10 кв. м. Объем недопоставленного топлива за 2009 год составляет 18,85 куб.м. (59,10 х 0,319), за 2010 год - 11,85 куб.м. (18,85 куб.м. - 7 куб.м.). Филимонова А.А. являлась педагогическим работником свыше десяти лет, при выходе на пенсию по старости пользовалась мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, проживает по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь 57,80 кв. м. Объем недопоставленного топлива за 2009 год составляет 18,43 куб.м. (57,80 х 0,319), за 2010 год - 11,43 куб.м. (18,43 куб.м. - 7 куб.м.). Из справки отдела труда и социального развития администрации МО «Турочакский район» и пояснений представителя ответчика Цуприковой Н.М. следует, что отделом труда и социального развития администрации Турочакского района в 2009 году меры социальной поддержки педагогическим работникам не оказывались, в 2010 году выплачена денежная компенсация за 7 куб.м. дров на домовладение. Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истцов права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом представителем ответчика не оспаривается. При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенного права истцов, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий на обеспечение мерами социальной поддержки педагогических работников района и отсутствии денежных средств суд считает несостоятельными, поскольку предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в сельской местности, в натуральном виде находится в компетенции органов местного самоуправления района в лице отдела труда и социального развития (согласно распоряжения администрации Турочакского района от 10 февраля 2011 года № 51-р.). Помимо этого, право истцов на предоставление им законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить полностью. Обязать отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова): Акчиной Л.Д., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 30,7 кубометров; Филимоновой А.А., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 29,86 кубометров. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Судья О.И. Машкова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.И. Машкова