2-394/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                           <адрес>

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре     Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турочакского района Республики Алтай к Отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Лотовой Н.В. о понуждении к исполнению мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в Турочакский районный суд с иском к Отделу труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» в интересах Лотовой Н.В. о понуждении к исполнению мер социальной поддержки. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в <адрес>, является педагогическим работником - директором, учителем Муниципального образовательного учреждения «Яйлинская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Яйлинская ООШ»), в соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Законом Республики Алтай № 78-РЗ от 07.07.2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай» установлен размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай, работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. Согласно ст.1 указанного Закона в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению - плата за электроэнергию жилого помещения в части освещения и плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления. Согласно информации администрации МО «Турочакский район» на территории Турочакского района в 2009 году стоимость 1 куб. м. дров составляла 600 рублей. В приложении к Закону № 78-РЗ установлен норматив потребления твердого топлива для отопления 1 кв. м. общей площади жилого помещения дровами для Турочакского района, который составляет 0.319 куб.м..

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона Республики Алтай «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда» от 12.01.2006 г. № 1-РЗ, органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими, в частности, в предоставлении мер социальной поддержки, установленными Законом Республики Алтай «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай». Распоряжением первого заместителя главы администрации Турочакского района от 20.02.2011 г. № 51-р на Отдел труда и социального развития администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством. В 2009 году истцу меры социальной поддержки - твердое топливо, не были предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил требования и просит суд обязать Отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова) Лотовой Н.В., по адресу: <адрес>, в количестве 12,2 кубических метров.

Истец Лотова Н.В. извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме на основаниях и по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела труда и социального развития администрации муниципального образования «Турочакский район», Цуприкова Н.М. исковые требования прокурора не признала, дополнительно пояснила, что Отдел труда и социального развития администрации МО «Турочакский район» является ненадлежащим ответчиком, доставка дров не входит в их обязанности, у них нет собственных денежных средств на обеспечение истцов твердым топливом, деньги из Республиканского и федерального бюджетов на эти цели не поступали.

Выслушав помощника прокурора Турочакского района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 06 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Условия, размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, установлены Законом Республики Алтай № 78-РЗ от 07 июля 2008 года «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай».

Как следует из преамбулы указанного Закона, настоящий Закон в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в целях формирования межбюджетных отношений устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, проживающим в сельской местности Республики Алтай и работающим в государственных или муниципальных учреждениях образования, культуры, искусства, здравоохранения, социальной защиты, расположенных в сельской местности, а также указанным педагогическим работникам, вышедшим на трудовую пенсию по старости, если педагогический стаж работы этих работников в сельской местности составляет не менее десяти лет и ко дню выхода на трудовую пенсию по старости (инвалидности) они пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона РА, в связи с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за жилое помещение, в том числе плата по договору найма жилого помещения, входящего в частный жилищный фонд; плата за электроснабжение жилого помещения в части освещения; плата за отопление жилого помещения, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при отсутствии центрального отопления.

Возмещение расходов, связанных с обеспечением педагогических работников, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, твердым топливом, осуществляется на основании заключенных договоров по объемам твердого топлива, соответствующим потребности для отопления 1 кв. м общей площади жилого дома согласно приложения (п. 2 ст. 3 Закона РА № 78-РЗ). Из приложения к данному Закону следует, что норматив потребности для отопления 1 кв. м жилья по Турочакскому району составляет 0, 319 куб.м дров.

В соответствии с ч. 4 Закона РА № 78-РЗ, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.

Действующее на период 2009 года федеральное законодательство сохраняет за педагогическими работниками образовательных учреждений право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности в натуральной форме, без ограничения в размерах площади используемого ими жилья, а также потребления коммунальных услуг.

Истец избрал способом защиты нарушенного права - возложение обязанности на отдел муниципального образования предоставить в натуральном виде недополученное топливо (дрова).

Механизм реализации мер социальной поддержки истца предполагает распределение средств Республиканского и федерального бюджета, направляемых на эти цели в Республику Алтай через органы местного самоуправления на местах.

Согласно справке директора МОУ «Яйлинская ООШ», Лотова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, работает в МОУ «Яйлинская ООШ» в должности директора, а также учителя химии, биологии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки сельской администрации Артыбашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Лотова Н.В. проживает по адресу: <адрес>.

На основании справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Республике Алтай Турочакский производственный участок, общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, составляет 30,2 кв. метров.

        В соответствии со справкой Отдела труда и социального развития администрации МО «Турочакский район» в 2009 году через Отдел труда и социального развития администрации МО «Турочакский район», меры социальной поддержки педагогическим работникам не оказывались.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела труда и социального развития администрации МО «Турочакский район», в 2010 году педагогические работники были обеспечены твердым топливом в количестве 7 кубических метров на домовладение.

Таким образом, объем недопоставленного Лотовой Н.В. твердого топлива за 2009 год составляет 9,6 куб.м. (39,1 кв. м. х 0,319), за 2010 год 2,6 куб.м. (9,6 - 7 = 2,6) твердого топлива, всего истцу недопоставлено твердого топлива за 2009 и 2010 годы в объеме 12,2 куб. метров.

Распоряжением администрации Турочакского района № 51-Р от 10 февраля 2011 года, на Отдел труда и социального развития администрации Турочакского района возложена обязанность по обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Турочакского района мерами социальной поддержки, установленными действующим федеральным и региональным законодательством.

Факт образовавшейся задолженности, а также факт наличия у истца права на получение мер социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения твердым топливом ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, с целью восстановления нарушенного права истца, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об отсутствии полномочий на обеспечение мерами социальной поддержки педагогических работников района и отсутствии денежных средств суд считает несостоятельными, поскольку предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в сельской местности, в натуральном виде находится в компетенции органов местного самоуправления района в лице отдела труда и социального развития (согласно распоряжения администрации Турочакского района от 10 февраля 2011 года № 51-р.). Помимо этого, право истца на предоставление ей законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать отдел труда и социального развития администрации Турочакского района муниципального образования «Турочакский район» приобрести и доставить твердое топливо (дрова) Лотовой Н.В., проживающей по адресу: <адрес>, в количестве 12,2 кубических метров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья                                                                           С.А. Бабушкин