2-507/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующий судья Бабушкин С.А., при секретаре Сурковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района к администрации МО «Турочакское сельское поселение» в лице главы МО «Турочакское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Турочакское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления - МО «Турочакское сельское поселение» в лице главы сельского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества, незаконным и обязании принять меры по устранению указанных нарушений, путем постановке на учет бесхозяйного имущества комплексных трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района, проверки по факту отключения электроэнергии жителям с.Турочак установлено, что на территории МО «Турочакское сельское поселение» расположены 3 комплексных трансформаторных подстанции (далее КТП), а именно: КТП № «Палыч», КТП № «Быт», КТП № «Луговая» и 10 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 <адрес> «Быт», ВЛ 0,4 <адрес> «Воробьевская», ВЛ -0,4 18-3-10 «Пищепром», ВЛ-0,4 <адрес> «Налоговая», ВЛ - 0,4 <адрес> «Сбербанк», ВЛ-0,4 <адрес> «Башня», ВЛ-0,4 <адрес> «Луговая», ВЛ-0,4 <адрес> «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 <адрес> «Палыч», ВЛ-10 <адрес> «Турочак». Указанные КТП и воздушные линии электропередач являются согласно ст. 225 ГК РФ бесхозной недвижимостью. Администрацией Турочакского сельского поселения в течение длительного периода времени действия по постановке на учет бесхозного имущества не принимаются. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируется Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 4-5 Положения, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников…в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 ГК РФ. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находиться объект недвижимого имущества. Согласно п.п.4, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относиться организация в границах поселения электроснабжения. Пунктом 4 ст.4 Устава МО «Турочакского сельского поселения» к вопросам местного значения Турочакского сельского поселения отнесено организация в границах поселения электроснабжение. Меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности КТП. По сведениям Турочакского РЭС и администрации Турочакского сельского поселения на территории <адрес> расположены три бесхозные КТП и 10 воздушных линий электропередач. Отсутствие собственника влечет неисполнение установленных законом обязанностей по надлежащему обслуживанию энергоснабжающими организациями электрических подстанций и воздушных линий электропередач. Бездействие администрации Турочакского сельского поселения нарушает права жителей <адрес> по качественному обеспечению электроэнергией, является нарушением обязанности по организации в границах поселения электроснабжения. ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования и просит суд - признать бездействие администрации муниципального образования «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации Рябченко В.В. по постановке на учет бесхозяйного имущества комплектных трансформаторных подстанций: КТП № «Палыч», КТП № «Быт», КТП № «Луговая» и 7 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 <адрес> «Быт», ВЛ 0,4 <адрес> «Воробьевская», ВЛ-0,4 <адрес> «Налоговая», ВЛ - 0,4 <адрес> «Сбербанк», ВЛ-0,4 <адрес> «Луговая», ВЛ-0,4 <адрес> «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 <адрес> «Палыч», незаконным. В судебном заседании помощник прокурора Турочакского <адрес> Акчинов Б.Ю. поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт подтверждающий нахождение бесхозного имущества и просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем постановки бесхозного имущества на учет в регистрирующем органе. Данные объекты длительное время находятся без собственника и администрацией не принимаются меры по постановке их на учет. Сельская администрация МО «Турочакское сельское поселение» о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель сельской администрации МО «Турочакское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, и не просил о разбирательстве дела в их отсутствие. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Горно-Алтайское Городское предприятие Электрических сетей МУП «Горэлектросети», ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о разбирательстве дела в его отсутствие. От директора Горно-Алтайского Городского предприятия Электрических сетей МУП «Горэлектросети» имеется заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия Суд, в соответствии со ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения заместителя прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц. Выслушав пояснения помощника прокурора Турочакского <адрес>, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из Реестра № 1 объектов электрического хозяйства, находящихся на территории Турочакского сельского поселения подписанного начальником Турочакского РЭС Алексенцевым В.В., мастером Турочакского УЭС Чураковым В.Г. и согласованным с главой администрации Турочакского сельского поселения Рябченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ и из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного помощником прокурора Акчиновым совместно с начальником Турочакского РЭС и главой администрации Турочакского сельского поселения следует, что на территории с. Турочак имеются бесхозяйные объекты 3 комплексных трансформаторных подстанции: КТП №18-4-1 «Палыч», КТП №18-3-30 «Быт», КТП №18-5-2 «Луговая» и 10 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 кв 18-3-30 «Быт», ВЛ 0,4 кв 18-3-8 «Воробьевская», ВЛ -0,4 18-3-10 «Пищепром», ВЛ-0,4 кв 18-3-15 «Налоговая», ВЛ - 0,4 кв 18-3-26 «Сбербанк», ВЛ-0,4 кв 18-3-32 «Башня», ВЛ-0,4 кв 18-5-2 «Луговая», ВЛ-0,4 кв 18-10-1 «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 кв 18-4-1 «Палыч», ВЛ-10 кв 18-3 «Турочак». Из сообщения директора МУП «Горэлектросети» Коренева А.А. №807/10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имущество являющееся предметом спора в феврале 2000 года было передано в филиал ОАО «Алтайэнерго» - «Горно-Алтайские электрические сети». Вся документация хранится у правопреемника указанной организации ОАО «МРСК Сибири» филиал «Горно-Алтайские электрические сети». Согласно информации заместителя генерального директора ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» - директора филиала «Горно-Алтайские электрические сети» Бубнова А.П. от 27.09.2011 г. № 1.11/01-1175, на балансе филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» числятся воздушные линии: ВЛ-04 от КТП 18-3-10 инвентарный номер М000001076; ВЛ-04 от КТП 18-3-32 инвентарный номер М000000269; ВЛ-10 от КТП 18-3 инвентарный номер М000001320. остальные перечисленные объекты, на балансе филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» не числятся и не числились. Данное обстоятельство также подтверждается актами приема передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай от 22.10.2011 года №№ 02/042/2011-34, 02/042/2011-33, 02/042/2011-32, 02/042/2011-31, 02/042/2011-30, 02/042/2011-29, 02/042/2011-28, 02/042/2011-27, 02/042/2011-26, 02/042/2011-25, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе КТП № 18-4-1 «Палыч», КТП № 18-3-30 «Быт», КТП № 18-5-2 «Луговая» и 7 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 кв 18-3-30 «Быт», ВЛ 0,4 кв 18-3-8 «Воробьевская», ВЛ-0,4 кв 18-3-15 «Налоговая», ВЛ - 0,4 кв 18-3-26 «Сбербанк», ВЛ-0,4 кв 18-5-2 «Луговая», ВЛ-0,4 кв 18-10-1 «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 кв 18-4-1 «Палыч», отсутствуют. В соответствии со ст. 130 ГК РФ указанные объекты относятся к недвижимым вещам, поскольку неразрывно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Из Устава муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, следует: п. 4 ст. 4 - к вопросам местного значения Турочакского сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие собственника КТП и воздушных линий электропередач влечет неисполнение установленных законом обязанностей по надлежащему обслуживанию энергоснабжающими организациями электрических подстанций и воздушных линий электропередач. Бездействие администрации Турочакского сельского поселения нарушает права жителей с. Турочак по качественному обеспечению электроэнергией, является нарушением обязанности по организации в границах поселения электроснабжения и обязанность по организации, в границах поселения, электроснабжения возложена на органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. На основании пунктов 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Учитывая изложенное, суд считает, что администрация МО «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации на протяжении длительного времени проявляет бездействие по постановке на учет бесхозяйного имущества 3 комплексных трансформаторных подстанции: КТП № 18-4-1 «Палыч», КТП № 18-3-30 «Быт», КТП № 18-5-2 «Луговая» и 7 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 кв 18-3-30 «Быт», ВЛ 0,4 кв 18-3-8 «Воробьевская», ВЛ-0,4 кв 18-3-15 «Налоговая», ВЛ - 0,4 кв 18-3-26 «Сбербанк», ВЛ-0,4 кв 18-5-2 «Луговая», ВЛ-0,4 кв 18-10-1 «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 кв 18-4-1 «Палыч», чем ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на указанных бесхозяйных объектах, расположенных на территории поселения. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, исковые требования прокурора Турочакского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить. Признать бездействие администрации МО «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Турочакское сельское поселение» по постановке на учет бесхозяйного имущества 3 комплексных трансформаторных подстанции: КТП №18-4-1 «Палыч», КТП №18-3-30 «Быт», КТП №18-5-2 «Луговая» и 7 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 кв 18-3-30 «Быт», ВЛ 0,4 кв 18-3-8 «Воробьевская», ВЛ-0,4 кв 18-3-15 «Налоговая», ВЛ - 0,4 кв 18-3-26 «Сбербанк», ВЛ-0,4 кв 18-5-2 «Луговая», ВЛ-0,4 кв 18-10-1 «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 кв 18-4-1 «Палыч», незаконным. Обязать администрацию МО «Турочакское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Турочакское сельское поселение» принять меры по устранению нарушений, для чего обеспечить постановку бесхозяйного имущества 3 комплексных трансформаторных подстанции: КТП №18-4-1 «Палыч», КТП №18-3-30 «Быт», КТП №18-5-2 «Луговая» и 7 воздушных линий электропередач: ВЛ 0,4 кв 18-3-30 «Быт», ВЛ 0,4 кв 18-3-8 «Воробьевская», ВЛ-0,4 кв 18-3-15 «Налоговая», ВЛ - 0,4 кв 18-3-26 «Сбербанк», ВЛ-0,4 кв 18-5-2 «Луговая», ВЛ-0,4 кв 18-10-1 «Хоз. Нужды», ВЛ-0,4 кв 18-4-1 «Палыч», на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Председательствующий - судья С.А. Бабушкин Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья Бабушкин