2-158/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующий судья Бабушкин С.А., при секретаре Сурковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации в с. Бийка, незаконным, обязании администрации МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Бийка, пандусом. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района в декабре 2011 года проведена проверка исполнения государственными (муниципальными) органами, предприятиями, учреждениями, требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов и других маломобильных групп населения. В ходе проверки выявлены нарушения администрацией МО «Бийкинское сельское поселение» требований ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - в административном здании администрации МО «Бийкинское сельское поселение» отсутствует пандус, что делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями попасть в административное здание администрации МО «Бийкинское сельское поселение» для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрацией МО «Бийкинское сельское поселение» меры, по обеспечению здания администрации пандусом, не принимались, из бюджета сельского поселения, деньги, для оборудования пандусом здания администрации, не выделялись. Помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении. Глава администрации МО «Бийкинское сельское поселение», извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» в порядке заочного производства. Изучив представленные материалы, заслушав пояснения помощника прокурора, в совокупности исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как следует из преамбулы Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании абз. 1 ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Таким образом, законодательством РФ в сфере социальной защиты инвалидов, предусмотрено, что ответственность за создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, несут органы местного самоуправления. Из имеющегося в материалах дела представления прокурора Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что прокуратурой Турочакского района в здании сельской администрации МО «Бийкинское сельское поселение», обнаружено отсутствие пандуса, что в нарушение Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, попадание в административное здание администрации Кебезенского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Заявлено требование об устранении нарушения закона. Из ответа главы Бийкинского сельского поселения Салдаева Е.Е. на представление прокурора, следует, что здание сельской администрации Бийкинского сельского поселения будет оборудовано пандусом в январе 2012 года. Суд считает установленным, что из-за не оборудования пандусом здания сельской администрации Бийкинского сельского поселения, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, затруднено попадание в административное здание сельской администрации Бийкинского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения администрацией МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии пандуса в здании администрации МО «Бийкинское сельское поселение», что нарушает права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, на беспрепятственное попадание в административное здание администрации Бийкинского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрация МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем суд считает бездействие администрации МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить. Признать бездействие МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации с. Бийка, незаконным. Обязать администрацию МО «Бийкинское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Бийкинское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Бийка, пандусом. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий - судья С.А. Бабушкин