2-399/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующий судья Бабушкин С.А., при секретаре Калининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Заркову В.Г. о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Заркову В.Г. о признании бездействия по прохождению обучения по охране труда незаконным и обязании пройти обучение по охране труда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями, органами местного самоуправления Турочакского района требований законодательства об охране труда. В ходе проверки, в деятельности индивидуального предпринимателя Заркова В.Г., выявлены нарушения требований ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) - Зарков В.Г. до настоящего времени не прошел обучение по охране труда. Не прохождение индивидуальным предпринимателем Зарковым В.Г. обучения по охране труда, нарушает права неопределенного круга лиц, работников работающих у индивидуального предпринимателя по трудовому договору и лиц, привлекаемых для выполнения разовых работ по гражданско-правовым договорам, на безопасные условия труда. Помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в заявлении. Индивидуальный предприниматель Зарков В.Г. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, просил о разбирательстве дела в его отсутствие. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора БУ РА «УСРН Турочакского района» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Представитель БУ РА «УСРН Турочакского района» в судебное заседание не явился, имеется заявление о поддержании требований прокурора и рассмотрении дела в отсутствие представителя БУ РА «УСРН Турочакского района». Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора Турочакского района полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие индивидуального предпринимателя Заркова В.Г., представителя БУ РА «УСРН Турочакского района». Изучив представленные материалы, выслушав пояснения помощника прокурора Турочакского района, в совокупности исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. На основании ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан соблюдать требования охраны труда и проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда. Согласно абз. 1, 2, 3 ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Постановление Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29 утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», согласно которому: п. 1.1 - порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей; п. 1.2 - порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем; п. 1.5 - обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; п. 2.3.1 - руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года; п. 3.2 - руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года; п. 3.7 - работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Таким образом, трудовым законодательством РФ предусмотрено, что ответственность за организацию обучения по охране труда, создание безопасных условий труда несет работодатель. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, Зарков В.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - глава крестьянского (фермерского) хозяйства под номером №, статус - действующий, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Из имеющегося в материалах дела сообщения директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» Манжосовой С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что индивидуальный предприниматель Зарков В.Г. не прошел обучение по охране труда. Суд считает установленным, что из-за не прохождения индивидуальным предпринимателем Зарковым В.Г. обучения по охране труда нарушены права неопределенного круга лиц - работников работающих у индивидуального предпринимателя по трудовому договору и лиц, привлекаемых для выполнения разовых работ по гражданско-правовым договорам, на безопасные условия труда и получение инструктажа по охране труда от лица, прошедшего соответствующее обучение. При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения индивидуальным предпринимателем Зарковым В.Г. трудового законодательства Российской Федерации в области охраны труда, выразившиеся в не прохождении индивидуальным предпринимателем Зарковым В.Г. обучения по охране труда, что нарушает права граждан - работников работающих у индивидуального предпринимателя по трудовому договору и лиц, привлекаемых для выполнения разовых работ по гражданско-правовым договорам, на безопасные условия труда и получение инструктажа по охране труда от лица, прошедшего обучение по охране труда. Индивидуальный предприниматель Зарков В.Г. длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований статей 212, 225 ТК РФ, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29, в связи с чем суд считает бездействие индивидуального предпринимателя Заркова В.Г. по прохождению обучения по охране труда, незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежит взысканию госпошлина в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить. Признать бездействие индивидуального предпринимателя Заркова В.Г. по прохождению обучения по охране труда, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Заркова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, пройти обучение по охране труда. Взыскать с Заркова В.Г. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета Турочакского района. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Председательствующий - судья С.А. Бабушкин