2-398/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                      с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья Бабушкин С.А.,

при секретаре      Калининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к директору муниципального учреждения «Дом творчества и досуга» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к директору муниципального учреждения «Дом творчества и досуга» о признании бездействия по организации обучения по охране труда незаконным, и обязании организовать обучение по охране труда инженера по охране труда муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» муниципального образования «Турочакский район».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района проведена проверка исполнения организациями, учреждениями, органами местного самоуправления Турочакского района требований законодательства об охране труда. В ходе проверки, в деятельности директора муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» (далее МУК «Дом творчества и досуга) муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай, выявлены нарушения требований ст.ст. 212, 214, 225 Трудового кодекса Российской Федерации - инженер по охране труда МУК «Дом творчества и досуга» до настоящего времени не прошел обучение по охране труда.

Не обучение инженера по охране труда, нарушает права неопределенного круга лиц, работников МУК «Дом творчества и досуга», на безопасные условия труда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора БУ РА «УСРН Турочакского района» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Представитель БУ РА «УСРН Турочакского района» в судебное заседание не явился, имеется заявление о поддержании требований прокурора и рассмотрении дела в отсутствие представителя БУ РА «УСРН Турочакского района».

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя БУ РА «УСРН Турочакского района».

Помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в заявлении.

Директор МУК «Дом творчества и досуга» МО «Турочакский район» Костин В.В., требования прокурора признал полностью и дополнительно пояснил, что при принятии на работу инженера по охране труда, сразу хотели провести обучение, подали заявку, но она не прошла обучение, т.к. сдавала сессию в институте. Хотели направить на обучение в августе 2012 года, но нам сообщили, что дата сбора группы еще не определена.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

На основании ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; - соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; - обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; - недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; - организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Статьей 214 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан соблюдать требования охраны труда и проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

Согласно абз. 1, 2, 3 ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Постановление Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29 утвержден «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», согласно которому: п. 1.1 - порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей; п. 1.2 - порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем; п. 1.5 - обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; п. 2.3.1 - руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года; п. 3.2 - руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года; п. 3.7 - работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Таким образом, трудовым законодательством РФ предусмотрено, что ответственность за организацию обучения по охране труда, создание безопасных условий труда несет работодатель.

Согласно приказа № по МУК «Дом творчества и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ, Зориктуева Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность инженера по охране труда, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах дела сообщения директора БУ РА «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» Манжосовой С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что специалист МУК «Дом творчества и досуга» МО «Турочакский район» не прошел обучение по охране труда.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, Костин В.В. принят на работу в МУК «Дом творчества и досуга» МО «Турочакский район» на должность директора.

Как следует из Устава Муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга»: п. 1.5 - МУК «Дом творчества и досуга» является юридическим лицом; п. 1.6 - юридический адрес и место нахождения Дома творчества и досуга: <адрес>; п. 6.1 - единоличным исполнительным органом управления Дома творчества и досуга является директор; п. 6.4 - директор действует от имени Дома творчества и досуга без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами; п. 6.5.15 - директор МУК «Дом творчества и досуга» обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

Согласно акта проверки соблюдения требований законодательства по охране труда от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного помощником прокурора Турочакского района Акчиновым Б.Ю. в присутствии директора МУК «Дом творчества и досуга» Костина В.В., установлено, что специалистом по охране труда МУК «Дом творчества и досуга» является Зориктуева Ю.Б., обучение по охране труда не проходила.

Из объяснения директора МУК «Дом творчества и досуга» Костина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что специалист по охране труда МУК «Дом творчества и досуга» Зориктуева Ю.Б. обучение по охране труда не проходила, будет проходить в ближайшее время, после того, как наберется группа для прохождения обучения.

Суд считает установленным, что из-за не организации директором МУК «Дом творчества и досуга» прохождения обучения по охране труда инженером по охране труда МУК «Дом творчества и досуга», являющегося ответственным лицом за охрану труда в муниципальном учреждении культуры, нарушены права неопределенного круга лиц - постоянно работающих работников МУК «Дом творчества и досуга» и работников, которые привлекаются для выполнения разовых работ, на безопасные условия труда и получение инструктажа по охране труда от специалиста, прошедшего соответствующее обучение.

При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения директором МУК «Дом творчества и досуга» МО «Турочакский район» трудового законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не организации директором МУК «Дом творчества и досуга» прохождения обучения по охране труда инженером по охране труда МУК «Дом творчества и досуга», являющегося ответственным лицом за охрану труда в муниципальном учреждении культуры, что нарушает права граждан - постоянно работающих работников МУК «Дом творчества и досуга» и работников, которые привлекаются для выполнения разовых работ, на безопасные условия труда и получение инструктажа по охране труда от специалиста, прошедшего соответствующее обучение.

Директор МУК «Дом творчества и досуга» длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований статей 212, 214, 225 ТК РФ, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 1/29, в связи с чем суд считает бездействие директора МУК «Дом творчества и досуга» МО «Турочакский район» по организации обучения инженера по охране труда, незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.

Признать бездействие директора муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай по организации обучения инженера по охране труда муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай, незаконным.

Обязать директора муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай организовать обучение по охране труда инженера по охране труда муниципального учреждения культуры «Дом творчества и досуга» муниципального образования «Турочакский район» Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья               С.А. Бабушкин