2-15/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Бабушкина С.А., при секретаре Сурковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Турочакского района в интересах бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» к Белякову С.И. и администрации МО «Артыбашское сельское поселение» о признании договора купли-продажи недействительным и применения последствий недействительности сделки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района в интересах сельской администрации МО «Артыбашское сельское поселение» обратился в суд с заявлением к Белякову С.И. о признании договора купли-продажи автомобиля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и применении последствий недействительности сделки. Требования мотивированы тем, что автомобиль продан посредством публичного предложения с нарушениями Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно в нарушение п.6 ст.23, которая предусматривает, что продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся. Согласно п.5 ст.447 ГК РФ, аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Участие в торгах одного лица ведет к ограничению конкуренции. В данном случае участвовало одно лицо Беляков С.И.. признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. ДД.ММ.ГГГГ прокурор Турочакского района уточнил исковые требования и просит суд привлечь в качестве соответчика администрацию МО «Артыбашское сельское поселение» и в качестве третьего лица Совет депутатов Артыбашского сельского поселения. Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация МО «Артыбашское сельское поселение» и в качестве третьего лица Совет депутатов Артыбашского сельского поселения. Представитель Совета депутатов Артыбашского сельского поселения извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просит в телефонограмме рассмотреть дело в их отсутствие. Суд с учетом мнения сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя Совета депутатов Артыбашского сельского поселения. В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А. поддержал заявленные требования в полном объеме на доводах и по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил, что администрацией МО «Артыбашское сельское поселение» при продаже имущества посредством публичного предложения допущены нарушения закона, а именно не были приняты задатки от участников, претенденты не были признаны участниками, в торгах участвовал только один участник. В соответствии со ст.167 ГК РФ просит признать договор купли-продажи недействительным и применить последствия недействительности сделки. Ответчик Беляков С.И. не признал требования прокурора и пояснил, что он не нарушал закон и выполнил все условия для подачи заявки указанные в информационном сообщении и оплатил стоимость автомобиля в полном объеме. Представитель администрации МО «Артыбашское сельское поселение» Дедин Е.В. действующий на основании доверенности требования прокурора признал в части признания договора купли-продажи автомобиля недействительным пояснив, что действительно был нарушен порядок продажи имущества посредством публичного предложения, а именно не был внесен задаток, претенденты не были признаны участниками и другое. Просит не применять последствия недействительности сделки и оставить все полученное сторонами по сделки за сторонами. Представитель администрации МО «Артыбашское сельское поселение» Сидашова О.А. действующая по доверенности требования признала и пояснила, что у администрации отсутствовал счет, на который можно было вносить задаток, и они решили проводить торги без задатка. В администрацию поступило две заявки на участие в торгах, но от незнания они претендентов не признали участниками и сразу заключили договор купли-продажи с Беляковым С.И. предложившим большую цену за автомобиль. Свидетель Шишкин А.В. в судебном заседании пояснил, что ему стало известно о продаже администрацией Артыбашского сельского поселения автомобиля <данные изъяты>, и что минимальная цена автомобиля 100000 рублей, поэтому он подал в администрацию заявку и предложил купить автомобиль за минимальную цену. На торги его не приглашали и в последующем он узнал, что автомобиль продали за большую сумму. Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из материалов дела установлено следующее, что согласно постановления И.О. главы администрации Артыбашского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было решено провести торги в форме аукциона по продаже автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего администрации Артыбашского сельского поселения, создана комиссия и утверждена аукционная документация. Согласно информационного сообщения в газете «Исток» аукцион по продаже автомобиля <данные изъяты>, признан несостоявшимся. Согласно постановления главы администрации Артыбашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, было решено провести торги посредством публичного предложения по продаже автомобиля <данные изъяты>. установлена начальная цена 200000 рублей и цена отсечения 100000 рублей. Создана комиссия и утверждена аукционная документация. Из аукционной документации установлено, что организатором торгов выступает администрация Артыбашского сельского поселения, торги проводятся посредством публичного предложения, установлена начальная цена и цена отсечения, а также шаг понижения. Указано о периоде приема заявок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. указан перечень необходимых документов прилагаемых к заявке, а именно: документ удостоверяющий личность, для представителей доверенность. Подведение итогов торгов назначено на ДД.ММ.ГГГГ. В газете «Истоки» №12 (319) от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения автомобиля ГАЗ 31105, в котором указаны все данные из аукционной документации. На основании заявки на участие в торгах посредством публичного предложения от ДД.ММ.ГГГГ поданной претендентом Беляковым С.И. установлено, что он выразил желание приобрести автомобиль <данные изъяты> за 158000 рублей. Заявка принята организатором торгов. С заявкой на участие в торгах также обратился Шишкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ с предложением приобрести автомобиль <данные изъяты> за 100000 рублей, заявка принята организатором торгов. Задатки претендентами не вносились на счет организатора торгов. Как установлено из материалов дела и пояснений представителя ответчика Ситдашовой О.А. претендентов аукционная комиссия не признавала участниками торгов ввиду незнания порядка проведения торгов посредством публичного предложения и поскольку отсутствовал счет то не сообщали информацию о задатке и не принимали его. В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» продолжительность приема заявок должна быть не менее чем двадцать пять дней. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Продажа посредством публичного предложения проводится не ранее чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения. На основании ч.4.1. ст.23 указанного закона установлено, что для участия в продаже посредством публичного предложения претендент вносит задаток в размере 10 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета. Согласно п.4 ст.7 закона претендент не допускается к участию в продаже посредством публичного предложения, если поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении, не подтверждено. В соответствии с п.3 Положения «Об организации продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения» утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 года №549, продавец в процессе подготовки и проведения продажи имущества осуществляет следующие функции: определяет размер, срок и порядок перечисления задатка физическими и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в продаже имущества (далее - претенденты), а также иные условия договора о задатке; заключает с претендентами договоры о задатке; принимает решение о признании претендентов участниками продажи имущества или об отказе в допуске к участию в продаже имущества по основаниям, установленным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", и уведомляет претендентов о принятом решении. Согласно п.12 решения продавца о признании претендентов участниками продажи имущества оформляются протоколом. С учетом изложенного установлено, что администрацией Артыбашского сельского поселения нарушены ч.ч.4, 4.1 ст.23 Федерального закона №178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нормы Положения «Об организации продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения», поскольку ни в информационном сообщении, ни в аукционной документации не предусмотрен задаток, и он не вносился на счет организатора торгов участниками, а также претенденты не были признаны участниками торгов аукционной комиссией. Согласно ч.5 ст.23 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа посредством публичного предложения осуществляется с использованием открытой формы подачи предложений о приобретении государственного или муниципального имущества в течение одной процедуры проведения такой продажи. При продаже посредством публичного предложения осуществляется последовательное снижение цены первоначального предложения на "шаг понижения" до цены отсечения. Предложения о приобретении государственного или муниципального имущества заявляются участниками продажи посредством публичного предложения поднятием их карточек после оглашения цены первоначального предложения или цены предложения, сложившейся на соответствующем "шаге понижения". На основании ч.6 ст.23 указанного закона установлено, что продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся. Из протокола рассмотрения заявок на участие в торгах посредством публичного предложения по продаже автомобиля <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до окончания указанного в извещении о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже автомобиля ГАЗ 31105, срока подачи заявок на участие в торгах ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 00 мин. была предоставлена одна заявка. В 11 час. 30 мин. комиссия признала торги посредством публичного предложения по продаже автомобиля <данные изъяты> состоявшимися и победителем признан Беляков С.И.. Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Артыбашского сельского поселения «Продавец» и Беляков С.И. «Покупатель», Продавец обязуется передать в собственность Покупателя автомобиль <данные изъяты> 2007 года выпуска, а Покупатель принять автомобиль и оплатить 158000 рублей в течение 10 дней. Договор подписан сторонами. При установленных обстоятельствах, когда претенденты не были признаны участниками торгов, не были об этом уведомлены, не внесли задаток и комиссия рассмотрела только одну заявку Белякова С.И. и признала его победителем торгов, то суд находит торги проведенными с существенными нарушениями ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Положения «Об организации продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения» в связи с чем они являются недействительными, и следовательно договор купли-продажи заключенный на основании торгов признанных недействительными считается недействительным. В пункте 4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оплата имущества осуществляется в течение 10 дней с момента заключения договора и договор одновременно имеет силу акта приема - передачи. Из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беляков С.И. оплатил Артыбашской сельской администрации 158000 рублей за приобретенный автомобиль. На основании изложенного договор считается исполненным сторонами. В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Таким образом, когда договор является недействительным и исполнен сторонами, то суд полагает необходимым применить последствия недействительности сделки, а именно: обязать «Продавца» администрацию Артыбашского сельского поселения возвратить полученные по сделки денежные средства в размере 158000 рублей «Покупателю» Белякову С.И., а «Покупателя» Белякова С.И. обязать возвратить «Продавцу» администрации Артыбашского сельского поселения автомобиль <данные изъяты> 2007 года выпуска. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчик администрация МО «Артыбашская сельская администрация» в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика Белякова С.И. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Турочакского района удовлетворить. Признать договор купли-продажи автомобиля <данные изъяты>, идентификационный номер №, номер двигателя №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, от ДД.ММ.ГГГГ заключенного по результатам аукциона между администрацией Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай и Беляковым С.И. недействительным и применить последствия недействительности сделки, а именно: обязать «Продавца» администрацию Артыбашского сельского поселения возвратить полученные по сделки денежные средства в размере 158000 рублей «Покупателю» Белякову С.И., а «Покупателя» Белякова С.И. обязать возвратить «Продавцу» администрации Артыбашского сельского поселения автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска. Взыскать с ответчика Белякова С.И. государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Председательствующий - судья С.А. Бабушкин Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья С.А. Бабушкин