2-160/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующий судья Бабушкин С.А., при секретаре Сурковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Турочакского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации в с. Озеро-Куреево, незаконным, обязании администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Озеро-Куреево, пандусом. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения государственными (муниципальными) органами, предприятиями, учреждениями, требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов и других маломобильных групп населения. В ходе проверки выявлены нарушения администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» требований ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - в административном здании администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» отсутствует пандус, что делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями попасть в административное здание администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» меры, по обеспечению здания администрации пандусом, не принимались, из бюджета сельского поселения, деньги, для оборудования пандусом здания администрации, не выделялись. Помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А. в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в заявлении. Глава администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Терновых А.Н., требования прокурора признал полностью и дополнительно пояснил, что крыльцо сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения не оборудовано пандусом. В марте 2012 года будут делать новое крыльцо и сразу с ним пандус. Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории РФ. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как следует из преамбулы Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Согласно ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании абз. 1 ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Таким образом, законодательством РФ в сфере социальной защиты инвалидов, предусмотрено, что ответственность за создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, несут органы местного самоуправления. Из имеющегося в материалах дела представления прокурора Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что прокуратурой Турочакского района в здании сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения, обнаружено отсутствие пандуса, что в нарушение Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, попадание в административное здание администрации Озеро-Куреевского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Заявлено требование об устранении нарушения закона. Из ответа главы Озеро-Куреевского сельского поселения Терновых А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, следует, что здание Озеро-Куреевской сельской администрации не оборудовано пандусом, до конца марта 2012 года пандус будет построен. Суд считает установленным, что из-за не оборудования пандусом в здания сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, затруднено попадание в административное здание сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения администрацией МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии пандуса в здании администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение», что нарушает права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, на беспрепятственное попадание в административное здание администрации Озеро-Куреевского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрация МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем суд считает бездействие администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении требований заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить. Признать бездействие МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации с. Озеро-Куреево, незаконным. Обязать администрацию МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Озеро-Куреевское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Озеро-Куреево, пандусом. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Председательствующий - судья С.А. Бабушкин