2-159/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья Бабушкин С.А.,

при секретаре      Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Турочакский районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации в с. Кебезень, незаконным, обязании администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Кебезень, пандусом.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения государственными (муниципальными) органами, предприятиями, учреждениями, требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов и других маломобильных групп населения. В ходе проверки выявлены нарушения администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» требований ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - в административном здании администрации МО «Кебезенское сельское поселение» отсутствует пандус, что делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями попасть в административное здание администрации МО «Кебезенское сельское поселение» для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» меры, по обеспечению здания администрации пандусом, не принимались, из бюджета сельского поселения, деньги, для оборудования пандусом здания администрации, не выделялись.

Прокурор Турочакского района Куханов Ю.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации МО «Кебезенское сельское поселение» Сумачаков К.С., извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, имеется заявление о признании требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия прокурора Турочакского района, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» Сумачакова К.С..

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения прокурора, в совокупности исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы, которые имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из преамбулы Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании абз. 1 ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, законодательством РФ в сфере социальной защиты инвалидов, предусмотрено, что ответственность за создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, несут органы местного самоуправления.

Из имеющегося в материалах дела представления прокурора Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что прокуратурой Турочакского района в здании сельской администрации МО «Кебезенское сельское поселение», обнаружено отсутствие пандуса, что в нарушение Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», делает невозможным инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, попадание в административное здание администрации Кебезенского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Заявлено требование об устранении нарушения закона.

Из ответа главы Кебезенского сельского поселения от 22.02.2012 года на представление прокурора, следует, что с местными предпринимателями имеется договоренность об оборудовании временного пандуса, в настоящее время оборудовать и установить настоящий пандус невозможно, здание сельской администрации будет оборудовано пандусом до 04 марта 2012 года. Лица, которые по состоянию здоровья, не могут прибыть в администрацию сельского поселения, имеют право пригласить сотрудника сельской администрации на дом.

Суд считает установленным, что из-за не оборудования пандусом в здания сельской администрации Кебезенского сельского поселения, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями, затруднено попадание в административное здание сельской администрации Кебезенского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав.

При таких обстоятельствах, судом установлены нарушения администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившиеся в отсутствии пандуса в здании администрации МО «Кебезенское сельское поселение», что нарушает права инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, на беспрепятственное попадание в административное здание администрации Кебезенского сельского поселения для реализации своих гражданских, экономических, политических и иных прав. Администрация МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» длительное время не предпринимает мер по устранению нарушений требований Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем суд считает бездействие администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение незаконным и требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принял признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.

Признать бездействие МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» по оборудованию пандусом здания сельской администрации с. Кебезень, незаконным.

Обязать администрацию МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» оборудовать здание сельской администрации с. Кебезень, пандусом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья                                       С.А. Бабушкин