2-157/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующий судья Бабушкин С.А.,

при секретаре      Сурковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» о признании бездействия по организации водоснабжения в с. Кебезень-Заречье незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Кебезенское сельское поселение» о признании бездействия администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации по организации водоснабжения в с. Кебезень-Заречье, незаконным, обязании администрацию МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации произвести ремонт и привести в пригодное для эксплуатации состояние, колодцы, расположенные по <адрес> в соответствии с требованиями раздела 3 СанПин 2.1.4.1175-02.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Турочакского района, по коллективному обращению граждан села Кебезень-Заречье, проведена проверка исполнения администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» требований федерального законодательства в сфере организации водоснабжения в границах поселения. В ходе проверки выявлены нарушения администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Сан Пин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» жители с. Кебезень-Заречье питьевой водой не обеспечиваются. Из имеющихся в с. Кебезень-Заречье трех колодцев, расположенных по <адрес>, два колодца в неисправном состоянии, стены колодцев прогнили, нижние венцы обвалились, в колодцах отсутствует вода, очистка колодцев, с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления, не производится. В исправном колодце по <адрес>, вода грязная и пригодна только для хозяйственных нужд. Главой администрации Кебезенского сельского поселения с 2008 года по настоящее время не принято мер по ремонту колодцев в с. Кебезень-Заречье, не организован подвоз воды.

Таким образом, бездействие администрации МО «Кебезенское сельское поселение», выраженное в ненадлежащем содержании объектов водоснабжения, расположенных по <адрес>, нарушает права жителей данного населённого пункта на обеспечение питьевой водой безопасной в эпидемиологическом отношении, соответствующей гигиеническим нормативам качества питьевой воды в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие материальные блага, подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Турочакского района уточнил исковые требования и просит суд: признать бездействие администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» по организации водоснабжения населения по <адрес>, незаконным; Обязать администрацию МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение»: 1) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>; 2) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>; 3) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>.

Помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А.в судебном заседании поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Ответчик, глава МО «Кебезенское сельское поселение» Сумачаков К.С., исковые требования прокурора признал в полном объёме и пояснил, что в настоящее время выделяются денежные средства и будет проведен ремонт колодцев.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, в совокупности исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Из Устава МО «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, принятого Решением сессии сельского Совета депутатов Кебезенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 4 - к вопросам местного значения Кебезенского сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения …; п. 5 ст. 26 - к полномочиям администрации относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В нарушение требований п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 Санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодцы, расположенные в <адрес> - п. 3.3.2 колодцы (надземная часть колодцев) оголовки не имеют крышек или железобетонного перекрытия с люком, закрываемого крышкой; п. 3.3.4 - по периметру оголовков колодцев не имеется «замка» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодцев в сторону кювета (лотка). Около колодцев отсутствуют скамьи для ведер; п.п. 3.3.5, 3.3.6 - стенки колодцев деревянные и прогнившие; п. 3.3.9 - на дне колодцев отсутствует обратный фильтр для предупреждения выпирания грунта со дна колодца восходящими потоками грунтовых вод, появления мути в воде и облегчения чистки; п. 3.3.10 - на стенках колодцев отсутствуют чугунные скобы.

Вышеперечисленные нарушения подтверждаются имеющимся в материалах дела Актом проверки, составленным помощником прокурора Турочакского района Акчиновым Б.Ю. в с. Кебезень ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии» в Турочакском и Чойском районах, главы МО «Кебезенское сельское поселение».

Согласно письменного объяснения главы Кебезенского сельского поселения Сумачакова К.С. от ДД.ММ.ГГГГ, данного прокурору Турочакского района, вопросы ремонта колодцев в Заречье с. Кебезень возникли в 2008 году, но так как на эти цели в бюджете не были заложены деньги, в 2008 году ремонт не проводили. В 2009 году на ремонт колодцев выделили 20000 рублей, из них на 10 000 рублей приобрели 2 сруба, но не нашли специалистов по их установке. В 2010 году на оставшиеся 10 000 рублей ремонт колодцев также не производился из-за отсутствия специалистов. В 2011 году дополнительных денежных средств на ремонт колодцев не выделялось. До настоящего времени ремонт колодцев не произведен, жители Заречья ходят за водой на р. Бия, администрацией села подвоз воды не организован из-за отсутствия техники. 10 000 рублей, которые не были использованы на ремонт колодцев, находятся на счету администрации МО «Кебезенское сельское поселение».

При таких обстоятельствах судом установлены нарушения администрацией МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 Санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40.

Наличие не отремонтированных колодцев, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права жителей с. Кебезень на получение безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу воды, в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, поскольку администрация МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» на протяжении длительного времени проявляет бездействие в устранении нарушений ненадлежащего содержания объектов водоснабжения, чем подвергает угрозе жизни и здоровье жителей села Кебезень, нарушает их право на получение безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу воды, в количестве, достаточном для удовлетворения физических и бытовых потребностей, то подлежат удовлетворению и требования прокурора Турочакского района об обязании администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» устранить нарушения закона, произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 Санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодцы, расположенные по адресу: 1) <адрес>; 2) <адрес>; 3) <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение» по организации водоснабжения населения по <адрес>, незаконным;

Обязать администрацию МО «Кебезенское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Кебезенское сельское поселение»:

1) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>;

2) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>;

3) произвести ремонт и привести в соответствие с требованиями п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.9, 3.3.10 раздела 3 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, колодца, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.

Председательствующий - судья                    С.А. Бабушкин