2-59/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Бабушкина С.А., при секретаре Сурковой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Горно-Алтайского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ИП Загородневу А.П. об обязании оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, привести территорию АЗС в соответствие с требованиями законодательства об охране окружающей среды, УСТАНОВИЛ: Горно-Алтайский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП Загородневу А.П. об обязании в срок четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, по автозаправочной станции, расположенной в <адрес>, разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обязать ИП Загороднева А.П. в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории автозаправочной станции в соответствие с требованиями законодательства об охране окружающей среды. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, автозаправозной станции (далее АЗС) расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что АЗС и земельный участок на котором расположено АЗС принадлежит на праве собственности Загородневу А.П.. АЗС эксплуатируется без проекта предельно допустимых выбросов и специального разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в нарушение ст. ст. 4, 14, 22, 23 ФЗ «Об охране окружающей среды». В ходе проверки установлено, что при эксплуатации АЗС ИП Загородневым А.П. не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды, а именно: территория АЗС частично не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой 200 мм; отсутствует надлежащим образом организованная система канализации для отвода ливневых и талых вод, загрязненных нефтепродуктами, их сброс в емкость; отсутствуют очистные устройства (сооружения) для очистки талых и ливневых вод. В районе возможных утечек, потерь нефтепродуктов - в месте слива нефтепродуктов в резервуары территория АЗС не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, огражденного по периметру бортиком высотой 200 мм; отсутствуют инженерные сооружения по перехвату возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае аварийной разгерметизации автоцистерны, что является нарушением ч.1 ст.34, ч.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных приказом Министерства энергетики от 01.08.2001 года №229. В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Казанцев Н.А. поддержал требования Горно-Алтайского природоохранного прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно пояснил, что прокуратурой Турочакского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка АЗС ИП Загороднева А.П. и установлены аналогичные нарушения, кроме того в отношении Загороднева было возбуждено дело об административном правонарушении за нарушения указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и вынесено постановление. При рассмотрении административного материала он вину в совершении правонарушений признал полностью. Представитель ответчика Пензенко С.Н. действующий на основании доверенности требования прокурора не признал в полном объеме и пояснил, что проверка прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена не законно. В актах о результатах проверки указано, что отсутствует, но не указано как должно быть, и не вынесено представление о нарушении законодательства. ИП Загородневым А.П. заключен в 2011 году договор на разработку проекта предельно допустимых выбросов и в последующем будет получено разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. На территории АЗС имеются все инженерные сооружения, но только в настоящее время снег и их не видно. Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела установлено следующее, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ выданного УФРС по Республике Алтай Загороднев А.П. является собственником земельного участка площадью 1136 кв. м. с разрешенным использованием под коммерцию, расположенного по адресу: <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Центром по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Республики Алтай, следует, что Загороднев А.П. является собственником здания управления автозаправочной станции, площадью 9 кв. м., расположенного по адресу: Республика Алтай <адрес>. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ выданного МРИ МНС России №3 по Республике Алтай Загороднев Александр Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим помощником прокурора г.Горно-Алтайска (прикомандированного в Горно-Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру) Туденевой Я.Н. на основании ст. ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» с участием ИП Загороднева А.П. установлено, что АЗС и земельный участок в <адрес>, принадлежат на праве собственности ИП Загородневу А.П.. На территории АЗС расположены 2 ТРК комбинированного типа и 1 ТРК под дизельное топливо, частично отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, по периметру АЗС отсутствует ограждение бортиком высотой 200 мм. Ливневая канализация для сбора ливневых и талых вод отсутствует. Очистные сооружения отсутствуют. Инженерные сооружения по перехвату нефтепродуктов в случае их разлива возле ТРК имеются. Инженерные сооружения по перехвату нефтепродуктов в случае аварийной разгерметизации автоцистерны организована ненадлежащим образом. Раздельный сбор отходов не ведется. Цистерна для отходов загрязненных нефтепродуктами отсутствует. Акт подписан лицом производившим проверку и Загородневым А.П.. Помощником прокурора Турочакского района по указанию прокурора Турочакского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка АЗС в <адрес>, о чем составлен акт проверки в котором указаны аналогичные нарушения отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ. К актам проверок приложены фототаблицы подтверждающие вышеуказанные в актах нарушения. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года (в ред. от 07.12.2011 года №417-ФЗ), объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух. На основании ч.1 ст.22 указанного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Согласно ч.ч. 1, 4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 21.11.2011 года №331-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно ч.7 ст.15 вышеуказанного закона запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у Загороднева А.П. на АЗС отсутствует. Доводы представителя Пензенко С.Н. о том, что ИП Загороднев А.П. в добровольном порядке ведет работу над получением данного разрешения и заключил договор на разработку проекта нормативов предельных допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеют правового значения, поскольку указанное разрешение ответчиком, осуществляющим выбросы в атмосферный воздух, не получено. С учетом изложенного суд находит необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать ИП Загороднева А.П. в срок четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу, по автозаправочной станции разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Срок четыре месяца суд считает обоснованным и достаточным для проведения работ и получения соответствующего разрешения. В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. На основании ч.2 ст.39 указанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Приказом Министерства энергетики РФ от 01.08.2001 года №229 «О введении в действие правил технической эксплуатации автозаправочных станций» утверждены «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций» РД 153-39.2-080-01 (в ред. утв. Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226) (далее Правила). Согласно п.4.4. Правил - территория АЗС оборудуется канализационной системой, обеспечивающей отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с поверхности проезжей части, локализацию разливов при сливе и отпуске нефтепродуктов. Пункт 18.4 - Сбор поверхностно-ливневых сточных вод обеспечивается со всей площади АЗС путем прокладки ливневой канализационной сети или создания соответствующих уклонов территории для направления стока на очистные сооружения. АЗС, АЗК, КАЗС оснащаются очистными сооружениями. Состав очистных сооружений и необходимое качество очистки производственных сточных вод обосновываются с учетом места их сброса. Пункт 18.7 - Территория АЗС в районе возможных утечек, потерь нефтепродуктов должна иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой 200 мм. Территория должна иметь уклон в сторону лотков или колодцев. Покрытие территории должно быть выполнено из материалов, обеспечивающих максимально эффективный сбор проливов нефтепродуктов специальными средствами и защиту почв и подпочвенных грунтовых вод от загрязнения нефтепродуктами. Лотки должны иметь уклон к сборным колодцам (приямкам) через гидравлические или иного типа затворы. Площадка АЗС должна быть оборудована инженерными устройствами (сооружениями) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны. Пункт 18.9. - Для сбора разлитых нефтепродуктов на каждой станции должен быть запас сорбента в количестве, достаточном для ликвидации последствий максимально возможного пролива. Пункт 19.4. - Загрязненные нефтепродуктами опилки, песок, другие материалы собираются в плотно закрывающийся контейнер, установленный в специально отведенном месте. По мере накопления материала он вывозится на соответствующий полигон. Пункт 10.3. - АЗС оборудуется производственно-ливневой канализацией для сбора производственных и дождевых стоков. Ливневые канализационные сети, колодцы поддерживаются в исправном состоянии (быть чистыми, заливание их выходов не допускается). Наблюдение за работой канализационной сети осуществляется путем проведения наружного и технического (внутреннего) осмотра трассы и сооружений (смотровых и дождеприемных колодцев, с гидравлическими затворами и хлопушками). Наружный осмотр проводится не реже одного раза в месяц. Пункт 18.1. - При эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды (воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм. Из актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснений помощника прокурора, постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Загороднева А.П. в котором последний указал, что «с нарушениями указанными в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласен, вину признает», установлено, что при эксплуатации АЗС ИП Загородневым А.П. допущено нарушение вышеуказанных пунктов Правил и на территории АЗС отсутствуют инженерные, очистные сооружения, твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение по периметру. При таких обстоятельствах суд считает установленным нарушение ИП Загородневым А.П. ст.ст. 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и «Правил технической эксплуатации АЗС» в связи с чем требования подлежат удовлетворению. С учетом выявленных нарушений срок шесть месяцев для оборудования территории АЗС в соответствие с Правилами является обоснованным и достаточным. Рассматривая доводы представителя, что все инженерные сооружения имеются на территории АЗС, но они не видны из-за снега суд считает необоснованными, поскольку согласно п.4.6, 17.2 Правил в зимнее время проходы, проезды на территории АЗС, а также сооружения, оборудование и площадки АЗС должны регулярно очищаться от снега и льда. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком и его представителем не представлено доказательств в обоснование своих доводов, что на территории АЗС имеются инженерные, очистные сооружения, твердое водонепроницаемое покрытие, ограждение по периметру, а также даже не представлена схема АЗС с указанием, где и что расположено. Доводы представителя ответчика, что проверка не законная и не было направлено ИП Загородневу А.П. представления, суд полагает, что данный довод подлежит отклонению, поскольку основания для проведения проверки правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют, а то обстоятельство, что не направлено представление об устранении нарушений, суд не может принять, так как материалами дела установлен факт существенного нарушения ответчиком норм природоохранного законодательства и выявленные нарушения позволили обратиться прокурору с настоящим иском. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с Загороднева А.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Горно-Алтайского природоохранного прокурора к ИП Загородневу А.П. удовлетворить. Обязать ИП Загороднева А.П. в срок четыре месяца со дня вступления решения в законную силу, по автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, разработать проектную документацию предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и на ее основании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Обязать ИП Загороднева А.П. в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать на территории автозаправочной станции расположенной по адресу: <адрес>; - инженерные сооружения для обеспечения надлежащего отвода и сбора поверхностно-ливневых и талых вод; - очистные сооружения для очистки производственных сточных вод; - инженерные сооружения по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны; - твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой 200 мм, отказать. Взыскать с Загороднева А.П. государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района. Судья С.А.Бабушкин Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья Бабушкин