2-343/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Машковой О.И.,

при секретаре           Вайзингер М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дударевой Е.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дударева Е.А. обратилась в суд с иском к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай, в котором просила признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, и обязать ответчика утвердить схему расположения данного земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ главой Артыбашской сельской администрации был предоставлен ответ на запрос МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Центр инновационного развития Турочакского района об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленного Дударевой Е.А., общей площадью 2500 кв.м., находящегося по вышеуказанному адресу, мотивированный тем, что данный участок входит в земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования Сельской администрации Артыбашского сельского поселения. Считает, что отказ по данному основанию является незаконным, нарушает положения Земельного кодекса РФ, так как земельный участок с кадастровым номером № не изъят из оборота в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, передан ответчику для выделения земельных участков физическим лицам.

Истец Дударева Е.А. в судебное заседание не явилась, ее права и законные интересы при рассмотрении гражданского дела представляет по доверенности Угачев Д.Л.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Дударевой Е.А.

В судебном заседании представитель истца Угачев Д.Л. поддержал исковые требования в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом дополнительно пояснил, что отказ сельской администрации Артыбашского сельского поселения в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, немотивированным, нарушает право Дударевой Е.А. на предоставление ей земельного участка, который находится в границах населенного пункта, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Схема расположения спорного земельного участка ранее была утверждена первым заместителем Администрации МО «Турочакский район» Сарайкиным В.В., однако органы кадастрового учета требуют, чтобы схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории была утверждена главой сельского поселения. Утверждение схемы не нарушает права и законные интересы третьих лиц, необходимо истице для проведения кадастровых работ в отношении участка. Правоустанавливающих документов на земельный участок у Дударевой Е.А. не имеется, есть косвенные доказательства предоставления ей данного участка - постановление Сарайкина В.В. об утверждении схемы расположения земельного участка, адресная справка.

Представитель ответчика - сельской администрации Артыбашского сельского поселения, - Дедин Е.В. в судебном заседании не признал исковые требования и пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в земельный участок, предоставленный ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования сельской администрации Артыбашского сельского поселения. Право собственности на данный участок зарегистрировано за администрацией МО «Турочакский район», поэтому сельская администрация Артыбашского сельского поселения не может им распоряжаться. Заявление о предоставлении спорного участка от Дударевой Е.А. не поступало, решение о его выделении истице отсутствует, в списке очередников на получение земельных участков Дударева Е.А. не значится. Доказательства принадлежности истице земельного участка по адресу: <адрес>, на каком-либо праве отсутствуют, в связи с чем считает, что ответ главы Артыбашской сельской администрации на письмо МАУ «Центр инноваций» является правомерным, обязанности по предоставлению Дударевой Е.А. указанного земельного участка у ответчика не имеется.

Суд, выслушав представителя истца Угачева Д.Л., представителя ответчика Дедина Е.В., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования Дударевой Е.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст.ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что постановлением исполняющего обязанности главы Администрации муниципального образования «Турочакский район» Сарайкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Сельской администрации Артыбашского сельского поселения был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, общей площадью 4611 802 кв.м., для жилищного строительства. К указанному постановлению имеется передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Администрация муниципального образования «Турочакский район» передала сельской администрации Артыбашского сельского поселения на праве постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанный земельный участок.

Право собственности администрации МО «Турочакский район» на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация МО «Турочакский район» является собственником вышеназванного земельного участка, и в соответствии со ст. 209 ГК РФ, ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Из материалов дела следует, что главой Артыбашской сельской администрации Семухиным А.Ю. в адрес Муниципального автономного учреждения ««Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Центр инновационного развития Турочакского района направлен ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что данный участок входит в земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования сельской администрации Артыбашского сельского поселения на основании вышеуказанного Постановления №.

Истец Дударева Е.А. обратилась в суд с требованием о признании данного ответа главы Артыбашской сельской администрации незаконным, и об обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что указанный земельный участок предоставлен ей, поэтому отказ в утверждении схемы его расположения нарушает ее права и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Анализируя требования истца, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку доказательств того, что истица обращалась в сельскую администрацию Артыбашского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения указанного земельного участка и в удовлетворении такого заявления ей было отказано, суду представлено не было. В материалах дела отсутствуют и доказательства того, что Дударева Е.А. обращалась к ответчику либо в администрацию МО «Турочакский район» с заявлением о предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, а также доказательства существования у истицы в настоящее время какого-либо права на спорный земельный участок, подлежащего защите в судебном порядке. Как усматривается из пояснений представителя истца, правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес>, у Дударевой Е.А. отсутствуют. В связи с отсутствием у истицы права на указанный земельный участок у нее отсутствует и право заявлять требования о возложении на сельскую администрацию Артыбашского сельского поселения обязанности утвердить схему расположения данного земельного участка.

Кроме этого, как было указано ранее, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером №, в который входит спорный земельный участок, принадлежит на праве собственности Администрации МО «Турочакский район», в связи с чем сельская администрация Артыбашского сельского поселения не имеет права распоряжаться данным земельным участком.

Имеющиеся в деле Распоряжение первого заместителя главы Администрации МО «Турочакский район» Сарайкина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ода №-р об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, и распоряжение главы администрации Артыбашского сельского поселения Семухина А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении земельному участку Блиновой Е.А. адреса: <адрес>, представленные истцом в обоснование заявленных требований, не свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка на каком-либо праве Дударевой Е.А., а равно о незаконности отказа главы сельской администрации Артыбашского сельского поселения в утверждении схемы земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что сообщение об отказе в утверждении схемы земельного участка, изложенное в письме главы Артыбашской сельской администрации в адрес МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Центр инновационного развития Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов истицы. Доказательств обратного Дударевой Е.А. и ее представителем не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дударевой Е.А. к сельской администрации Артыбашского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязании утвердить схему расположения указанного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.

Председательствующий-судья           О.И. Машкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     О.И. Машкова