№ 2-66/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации село Турочак ДД.ММ.ГГГГ Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Машкова О.И. при секретаре Вайзингер М.В., рассмотрев исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе РА о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Черганаков А.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе РА о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Якутском прорабстве Зейского монтажного участка треста «Гидромонтаж» в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязании ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 ст. 28, пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ответчиком ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. По подсчетам истца стаж его работы в РКС (с учетом МКС) на указанную дату был достаточен и составлял 18 лет 2 месяца 1 день, по подсчетам ответчика - 14 лет 4 месяца 28 дней. Спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан ответчиком работой в местностях, приравненных к районам Крайнего севера. В указанный период времени он работал на строительстве Нерюнгринской ГРЭС на территории Якутской АССР, отнесенной Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 к району Крайнего Севера. В связи с этим считает, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении пенсии. В ходе рассмотрения дела, уточнив исковые требования, истец просил включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Якутском прорабстве Зейского монтажного участка треста «Гидромонтаж» в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении, при этом дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал монтажником 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строительстве Нерюнгинской ГРЭС в поселке Серебряный бор, расположенном в 14 километрах от г. Нерюнгри Якутской АССР. Их главная контора находилась в г. Зея Амурской области, однако фактически он работал в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, в связи с чем указанный период его работы необоснованно исключен ответчиком при подсчете стажа для досрочного назначения трудовой пенсии. Летом ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ в Березовском районе Красноярского края за назначением пенсии, отдал документы на проверку, примерно через полтора месяца его направили к другому специалисту того же Отделения ПФР сдавать документы для назначения пенсии. Он сообщил специалисту, что уезжает в Республику Алтай, и тот вернул ему документы, посоветовав оформлять пенсию по месту жительства. Документально подтвердить обращение в Пенсионный фонд в Березовском районе он не может. ДД.ММ.ГГГГ он встал на регистрационный учет в <адрес>, а в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд РФ в Турочакском районе для оформления пенсии, сдал документы специалисту, никакого заявления не писал. Примерно через полтора месяца получил письмо от ответчика, где было указано, что его стажа не хватает для назначения льготной пенсии. Он приехал <адрес>, забрал документы, и в ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР по Республике Алтай, сдал документы в кабинет № Кравец О.В., попросил ее помочь, при этом никакое заявление не писал. Через год его документы были направлены в Пенсионный фонд по месту жительства - в Турочакский район. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление об определении права на досрочную пенсию в Отделение ПФР в Турочакском районе, позже получил письменный ответ, и больше никуда не обращался, заявления не писал. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, и трудовая пенсия ему должна быть назначена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца Пустогачев В.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования на доводах и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что факт работы истца в спорный период в районах Крайнего Севера подтверждается записью в трудовой книжке истца о принятии его монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций третьего разряда для работы в Якутском прорабстве, записью в военном билете о том, что Черганаков А.Т. принят на учет Нерюнгринским военкоматом Якутской АССР ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ; почетной грамотой Комитета ВЛКСМ строительства НГРЭС от ДД.ММ.ГГГГ, где на печати просматривается запись «Якутская АССР». Считает, что истец при обращении в Отделения Пенсионного фонда РФ должен был писать заявление о назначении пенсии, так как Пенсионный фонд без заявления не должен был работать с его документами и направлять запросы. В связи с тем, что истец не может подтвердить точную дату первоначального обращения в Отделение ПФР по Турочакскому району, просит обязать ответчика назначить Черганакову А.Т. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай Платонова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, мотивируя тем, что факт работы Черганакова А.Т. в районах Крайнего Севера в спорный период не подтвержден документально. Запись в трудовой книжке о принятии истца на работу в Зейский монтажный участок монтажником для работы на Якутском прорабстве, а также имеющиеся справки не подтверждают территориальную принадлежность места работы истца. Регистрация в Нерюнгринском военкомате также не является подтверждением работы в районах Крайнего Севера. <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Из текста Почетной грамоты, на которую ссылается истец, не следует, что Черганаков А.Т. награжден за строительство Нерюнгринской ГРЭС. В связи с этим вышеуказанный период работы истца не может быть засчитан в специальный стаж как работа на Крайнем Севере. Порядок обращения за назначением пенсии определен законодательством. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не раньше, чем у заявителя возникнет право на пенсию. Для этого в УПФР подается заявление установленной формы, которое регистрируется, при этом заявителю выдается расписка. Черганаков А.Т. впервые обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ в Турочакском районе ему назначена досрочная трудовая пенсия по достижении возраста 55 лет в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как факт его обращения в указанное время за назначением пенсии документально не подтвержден. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе Республики Алтай Крачнакова Л.А., действующая по доверенности, иск не признала по основаниям, указанным представителем Платоновой С.В., дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ Черганаков А.Т. обратился в клиентскую службу Отделения ПФР в Турочакском районе, отдал документы, сказав, что в <адрес> ему была назначена трудовая пенсия. При проверке документов у специалиста возникли сомнения, в связи с чем она лично подсчитала стаж истца и сообщила ему о том, что стажа работы в районах Крайнего Севера недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В УПФР по Республике Алтай ему пересчитывали стаж работы в районах Крайнего Севера, но его также не хватало. В течение года они работали с документами истца, направляли запросы в архивы о подтверждении его работы на территории Якутской АССР, согласно полученным ответам, работа истца в спорный период в районах Крайнего Севера не подтвердилась. В конце 2010 года документы Черганакова А.Т. Управлением ПФР по Республике Алтай были возвращены в Пенсионный фонд по месту жительства истца. ДД.ММ.ГГГГ истец написал заявление в УПФР об определении права на досрочное назначении пенсии и подсчете специального стажа. На тот момент у Черганакова право на досрочную трудовую пенсию не возникло в связи с тем, что специальный стаж в районах Крайнего Севера с учетом оспариваемого периода работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, составлял 14 лет 4 месяца 28 дней вместо требуемых 15 календарных лет. В связи с этим истцу был направлен ответ с предложением представить справку, подтверждающую факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Якутской АССР, либо выработать недостающий стаж в районах Крайнего Севера. Данный ответ был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного Фонда РФ в Турочакском районе заявление истца о назначении и выплате пенсии не поступало, на написании заявления он не настаивал. Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Черганаков А.Т. обратился в ГУ - Управление ПФР в Турочакском районе РА с заявлением об определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подсчете специального стажа. Управлением ПФР в Турочакском районе по указанному заявлению проведена оценка пенсионных прав истца на основании представленных им документов, и письмом начальника ГУ - Управление ПФР в Турочакском районе РА от ДД.ММ.ГГГГ № Черганакову А.Т. дан ответ о том, что вспециальный (льготный) стаж работы истца в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) ответчиком включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в МКС), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в РКС), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в РКС), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в МКС), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в МКС), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (работа в МКС). В результате его стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом МКС) составит 14 лет 4 месяца 28 дней, то есть менее требуемых 15 лет. Как следует из письма Управления ПФР в Турочакском районе, при подсчете специального стажа работы в районах Крайнего Севера не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зейском монтажном участке треста «Гидромонтаж» ввиду того, что из представленной им справки городского архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следовало, что Зейский монтажный участок располагался в <адрес>, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно записи № в трудовой книжке Черганакова А.Т., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Зейский монтажный участок монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда для работы на Якутском прорабстве с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по окончании трудового договора ДД.ММ.ГГГГ В трудовой книжке отсутствует указание должности лица, внесшего запись о приеме истца на работу, имеющиеся штамп о переименовании Зейского монтажного участка треста «Гидромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточное монтажное управление Всесоюзного треста «Гидромонтаж» Минэнерго СССР и печать Государственного Всесоюзного строительного монтажного треста «Гидромонтаж» не позволяют установить территориальную принадлежность организации-работодателя и фактического места работы истца. Из архивной справки МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № л.с, следует, что Зейский монтажный участок Всесоюзного треста «Гидромонтаж» был расположен в <адрес>. Приказом Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Зейский монтажный участок переименован в Дальневосточное монтажное управление треста «Гидромонтаж» с передислокацией в <адрес>». <адрес> и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Якутская АССР отнесена к районам Крайнего Севера В подтверждение заявленных требований о включении спорного периода работы в специальный стаж работы на Крайнем Севере, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, истцом представлена копия военного билета № с отметками о постановке Черганакова А.Т. на военный учет в Нерюнгринском городском В материалах дела также имеется представленная истцом почетная грамота комитета ВЛКСМ строительства Н ГРЭС от ДД.ММ.ГГГГ о награждении ФИО2 за высокие производственные показатели, активную работу в комсомольской организации в честь 65-й годовщины со дня рождения Ленинского комсомола, на которой имеется печать Комитета ВЛКСМ № Якутской АССР. Вместе с тем, из текста почетной грамоты не следует, что Черганаков А.Т. награжден за строительство Нерюнгринской ГРЭС, в связи с чем суд считает, что данная грамота также не определяет территориальную принадлежность места работы Черганакова А.Т. и не подтверждает факт его работы в спорный период на территории Якутской АССР. Других доказательств осуществления трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера истец и его представитель, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представили и на такие доказательства в судебном заседании не ссылались, в связи с чем суд не может прийти к однозначному выводу о том, что истец, работая в указанный период в Зейском монтажном участке Якутского прорабства, осуществлял работу именно в районе Крайнего Севера. Исходя из справки муниципального архивного учреждения «Комсомольский-на-Амуре городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № л.с.П, в архивном фонде Комсомольского филиала АООТ «Востокгидромонтаж», в приказах начальника Зейского монтажного участка Всесоюзного треста «Гидромонтаж» за 1981-1983 годы имеется информация о зачислении Черганакова А.Т. на участок и командировании на Якутское прорабство до окончания работ, при этом указание территориальной принадлежности места командировки отсутствует. Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ № л.с, выданной МАУ «Комсомольский-на Амуре городской архив» следует, что в состав Зейского монтажного участка, переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Дальневостночное монтажное управление треста «Гидромонтаж», действительно входил Якутский участок. Однако из этой же исторической справки видно, что Дальневосточное управление вело работы на строительстве и реконструкции Комсомольской ТЭЦ 2, ТЭЦ 3, Николаевской и Амурской ТЭЦ. Нерюнгринская ГРЭС в указанном списке не упомянута. Из справок МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № л.с., от ДД.ММ.ГГГГ № л.с.П следует, что подтвердить местонахождение Якутского прорабства Зейского монтажного участка Всесоюзного треста «Гидромонтаж» архив не может и рекомендует обратиться в Центральный архив г. Якутска. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ТА Архивного отдела МУ «Управление делами» городского округа «Город Якутск» дана информация о невозможности подтвердить стаж Черганакова А.Т. в связи с не поступлением на хранение документов Якутского прорабства Зейского монтажного участка треста «Гидромонтаж» за ДД.ММ.ГГГГ В письме Государственного учреждения «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается о не поступлении на хранение документов Якутского прорабства и неизвестности их местонахождения. В письме архива филиала «Нерюнгринская ГРЭС» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что документы Зейского монтажного участка «Гидромонтаж» на хранение не поступали. При таких обстоятельствах оснований для включения оспариваемого периода работы Черганакова А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зейском монтажном участке Якутского прорабства в календарном исчислении в специальный стаж истца, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, не имеется, поскольку такое право порождается фактом работы в районах Крайнего Севера, а не регистрацией и даже не проживанием на данной территории. Надлежащие и достоверные доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что работа в спорный период осуществлялась истцом в районе Крайнего Севера на территории Якутской АССР, истцом и его представителем не представлены и в материалах дела отсутствуют. Истцом Черганаковым А.Т. также заявлено требование об обязании ответчика - ГУ - Управление ПФР в Турочакском районе РА назначить ему трудовую пенсию с момента его первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Согласно ст. 19 указанного Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом в ходе рассмотрения дела из имеющихся материалов и пояснений представителей ответчика установлено, что впервые истец обратился к ответчику с заявлением об определении права на досрочное назначение трудовой пенсии и подсчете специального стажа ДД.ММ.ГГГГ. С письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера истец до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, и на написании такого заявления не настаивал. Данный факт в судебном заседании не оспаривался и самим истцом. Согласно информации начальника Управления ПФР в Турочакском районе РА от ДД.ММ.ГГГГ, Черганаков А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии с п. 1.6 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в указанном отделении УПФР. Как следует из пояснений представителя ответчика Крачнаковой Л.А., данная пенсия назначена истцу путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера с работой по Списку № - с тяжелыми условиями труда. С учетом изложенного, суд полагает, что на момент обращения истца с заявлением об оценке пенсионных прав в ГУ - УПФР в <адрес> Республики Алтай право на досрочную трудовую пенсию у него не возникло в связи с тем, что его специальный стаж в районах Крайнего Севера составил 14 лет 4 месяца 28 дней вместо требуемых 15 календарных лет. Соответственно, такое право не могло возникнуть у истца и ранее ДД.ММ.ГГГГ, в частности с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Турочакском районе РА о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и обязании назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Турочакский районный суд. Председательствующий-судья О.И. Машкова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.И. Машкова
военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ, снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ (стр. 26), однако суд полагает, что данный документ свидетельствует о регистрации истца в <адрес> АССР, но не о факте его работы на данной территории.