2-235/2012

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         село Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Машковой О.И.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Турочакский район» к Какаевой Ю.А. о прекращении прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Турочакский район» обратилась в суд с исковым заявлением к Какаевой Ю.А. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 96000 га, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим:

На основании распоряжения главы администрации Турочакского района № от ДД.ММ.ГГГГ Какаевой Ю.А. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства земельный участок площадью 9,6 га. Данный участок имеет кадастровый номер №, состоит из учетных частей площадью 81000 кв.м., кадастровый номер № и 15000 кв.м. кадастровый номер №. Ответчик не использует указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в течение трех лет, несмотря на привлечение к административной ответственности за неиспользование земельного участка по назначению, предписание уполномоченных органов о необходимости использования земель сельскохозяйственного назначения, предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное правонарушение.

В уточненных исковых требованиях истец просил прекратить право пожизненного наследуемого владения Какаевой Ю.А. на земельный участок общей площадью 96000 кв.м., местоположение установлено относительно <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Анохина М.Д. поддержала уточненные исковые требования по доводам и на основаниях, изложенных в первоначальном заявлении, подтвердив свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, где поясняла, что по результатам проведенной проверки соблюдения Какаевой Ю.А. требований земельного законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в систематическом неиспользовании участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет. Какаева Ю.А. в разговоре поясняла, что использует 4 га для сенокошения, однако материалами проверки данный факт не подтверждается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Бочаров Б.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований администрации МО «Турочакский район», пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Какаевой Ю.А. был проведен осмотр земельного участка, предоставленного ей в пожизненное наследуемое владение, в ходе которого установлено, что участок длительное время не используется, находится в запущенном состоянии, признаки сенокошения отсутствуют. Какаева Ю.А. на месте призналась, что давно не косила данный участок.

При этом Бочаров Б.С. подтвердил свои пояснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, где показал, что земельный участок был предоставлен Какаевой Ю.А. для организации крестьянского хозяйства в ДД.ММ.ГГГГ площадью 9,6 га в двух местах - <адрес>. По сведениям кадастрового учета земельный участок с <адрес> площадью 96000 кв.м. состоит их двух учетных частей площадью 81000 кв.м. и 15000 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ была проведена первая плановая проверка использования Какаевой Ю.А. земельного участка в <адрес>, являющегося сенокосными угодьями, в результате которой были выявлены нарушения земельного законодательства - зарастание участка древесной и кустарниковой растительностью в связи с его систематическим неиспользованием в течение примерно пяти лет. Какаеву Ю.А. уведомляли о предстоящей проверке, но она не явилась. По результатам проверки был составлен акт и предписание о необходимости использования участка в целях сельскохозяйственного производства с предоставлением Какаевой Ю.А. срока для устранения недостатков - 1 год. Предписание было вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с участием главы администрации МО «Тондошенское сельское поселение» Овошева В.С., в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении предписания госинспектора. Земельный участок находился в прежнем состоянии. В отношении Какаевой Ю.А. был составлен административный протокол по ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи она была подвергнута административному взысканию в виде штрафа. ДД.ММ.ГГГГ он лично вручил Какаевой Ю.А. предупреждение о возможном принудительном прекращении прав на земельный участок, установив срок для устранения нарушений земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ проведена очередная внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что участок по-прежнему не используется. Был составлен акт и выписано предписание, которое было направлено ответчику письмом, но конверт вернулся из-за отсутствия адресата по месту жительства. Во время неоднократных бесед Какаева Ю.А. обещала, что будет разрабатывать участок, однако проверки показывают, что участок не используется по назначению.

Ответчик Какаева Ю.А. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах своей неявки не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца и участвующего на его стороне третьего лица, согласных на рассмотрение дела в отсутствие Какаевой Ю.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Турочакского района, Какаевой Ю.А. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 8,1 га (сенокос чистый) в <адрес>, 2,2 га (сенокос чистый) в <адрес>, 1,5 га - <адрес> для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 96000 кв.м., расположенный <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Турочакского района Бочаровым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения землепользователем Какаевой Ю.А. требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного в <адрес>, кадастровый номер №. По результатам данной проверки, проведенной в присутствии понятых Глазовой В.Г. и Кумандиной А.А., составлены акт проверки и протокол осмотра территории, которыми установлено, что земельный участок, представляющий собой сельскохозяйственные угодья, зарос древесно-кустарниковой растительностью, производственно-хозяйственная деятельность отсутствует. В указанных акте и протоколе осмотра территории имеется подпись Какаевой Ю.А., в последнем содержится ее объяснение: «На данном <адрес> использую 4 га сенокоса».

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ на главу крестьянского хозяйства Какаеву Ю.А. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения земельного законодательства. По результатам проверки выполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что законное предписание госинспектора не исполнено, земельный участок по назначению не используется, происходит его зарастание.

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай Черновой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Какаева Ю.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, ей назначено административное наказание в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем государственного инспектора Республики Алтай в Турочакском районе по использованию и охране земель Бочаровым Б.С. Какаева Ю.А. предупреждена о возможном принудительном прекращении прав на земельный участок за допущенное земельное правонарушение, при этом ей предоставлен срок для устранения нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам повторной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном в <адрес> кадастровый номер №, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что нарушения, выявленные при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки, Какаева Ю.А. не устранила.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Майминского, Чойского, Турочакского районов по использованию и охране земель Бочаровым Б.С. в присутствии Какаевой Ю.А., Резвановой Л.Н., Глазовой В.Г. проведен осмотр спорного земельного участка, которым установлено, что земельный участок представляет собой поляну, заросшую естественной травяной и древесно-кустарниковой растительностью, признаков сенокошения не установлено, высота кустарниковой растительности достигает 1 м., что свидетельствует о длительном неиспользовании земельного участка для сенокошения. Сельхозугодья находятся в запущенном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 101-ФЗ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 6 Закона N 101-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно, в частности, при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу пункта 3 той же статьи Земельного кодекса Российской Федерации решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 названного кодекса, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Пунктами 3 - 5 названной статьи установлено, что одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса, который направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о длительном неиспользовании ответчиком Какаевой Ю.А. предоставленного ей земельного участка площадью 96000 кв.м., непроведении мероприятий, способствующих приведению данных земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, вследствие чего естественные сельскохозяйственные угодья заросли древесно-кустарниковой растительностью, а также, принимая во внимание, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Какаевой Ю.А. к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу о соблюдении порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения Какаевой Ю.А. спорным земельным участком.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком Какаевой Ю.А. не представлено доказательств использования предоставленного ей земельного участка по назначению в течение трех лет, либо доказательств невозможности его использования по назначению ввиду обстоятельств непреодолимой силы, исключающих такое использование.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения Какаевой Ю.А. спорным земельным участком.

Таким образом, исковые требования администрации МО «Турочакский район» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Турочакский район» удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения Какаевой Ю.А. на земельный участок общей площадью 96000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.

Председательствующий - судья      О.И. Машкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Машкова