2-507/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ Дата обезличена ] с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующий судья Бабушкин С.А.,
при секретаре Сурковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Турочакского района к администрации МО «Майское сельское поселение» в лице главы МО «Майское сельское поселение» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Турочакского района в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, обратился с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Майское сельское поселение» о признании бездействия органа местного самоуправления - МО «Майское сельское поселение» в лице главы сельского поселения по созданию минерализованных полос в с. Майск, с. Талон, незаконным. Обязании органа местного самоуправления - МО «Майское сельское поселение» в лице главы сельского поселения принять меры по устранению указанных нарушений. Обеспечить в сёлах Майск, Талон создание минерализованных полос в местах примыкания населённых пунктов к лесным массивам.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района, проверки соблюдения законодательства в сфере охраны и использования лесов в МО «Майское сельское поселение» выявлены нарушения в части не принятия в течение длительного времени администрацией МО «Майское сельское поселение» мер по созданию минерализованных полос в местах примыкания населённых пунктов к лесным массивам. Непринятие мер по созданию минерализованных полос, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
Представитель администрации МО «Майское сельское поселение» надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о разбирательстве дела в его отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения помощника прокурора Турочакского района, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации МО «Майское сельское поселение».
В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Турочакского района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из содержания ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
На основании п.112. Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Учитывая изложенное, суд считает, что создание минерализованных (защитных противопожарных полос), является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров. Действующим законодательством ответственность за противопожарные мероприятия для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, возложена на органы местного самоуправления.
Из акта проверки соблюдения требований противопожарной безопасности, составленного [ Дата обезличена ] года в с. Майск помощником прокурора Турочакского района Акчиновым Б.Ю. в присутствии начальника ОГПН по Турочакскому району Синкина Ю.А., главы администрации МО «Майское сельское поселение» Санженаковой Г.Н., следует, что в селах Майск, Талон, расположенных на территории МО «Майское сельское поселение», в местах примыкания указанных населённых пунктов к лесным массивам, в нарушение п. 112 ППБ 01-03 отсутствуют минерализованные полосы.
Из имеющегося в материалах гражданского дела Устава муниципального образования «Майское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай, следует: п.п. 8, 9 ст. 4 - к вопросам местного значения Майского сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
Как следует из объяснения главы администрации МО «Майское сельское поселение» Санженаковой Г.Н. от [ Дата обезличена ] года, в местах примыкания населённых пунктов - Майск, Талон, к лесным массивам, минерализованные полосы отсутствуют, что связано с отсутствием техники.
Учитывая изложенное, суд считает, что администрация МО «Майское сельское поселение» в лице главы администрации на протяжении длительного времени проявляет бездействие по созданию минерализованных полос в местах примыкания населённых пунктов Майск, Талон, к лесным массивам, чем ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, поскольку администрация МО «Майское сельское поселение» в лице главы администрации на протяжении длительного времени проявляет бездействие по созданию минерализованных полос в местах примыкания сел Майск, Талон к лесным массивам, чем ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории поселения, требования прокурора Турочакского района о признании бездействия администрации МО «Майское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Майское сельское поселение», по созданию минерализованных полос на территории МО «Майское сельское поселение» в местах примыкания сел Майск, Талон, к лесным массивам, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Турочакского района, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Майское сельское поселение» в лице главы администрации МО «Майское сельское поселение» по созданию минерализованных полос в с. Майск, Талон.
Обязать администрацию МО «Майское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай в лице главы администрации принять меры по устранению нарушений, для чего обеспечить в с. Майск, с. Талон, создание минерализованных полос в местах примыкания населенных пунктов к лесным массивам.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.
Председательствующий - судья С.А. Бабушкин