№ 2-560/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ Дата обезличена ] с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи: Сумачаковой М.В.,
при секретаре: Колобановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Турочакского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Тондошенское сельское поселение» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Тондошенского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Тондошенского сельского поселения в лице главы администрации Овошева В.С., обязании МО «Тондошенское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в с. Верх-Бийск по ул. Школьная, 13, общей площадью 30 кв.м., объемом 60 куб. м., по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 кв.м., по ул. Школьная, 19, площадью 9 кв.м., по пер. Береговой, 1, в 50 м. от уреза воды р. Бия, общей площадью 20 м.кв., а также на въезде в с. Верх-Бийск, в сторону урочища «Болотово», общей площадью 30 кв. м., указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой Турочакского района Республики Алтай совместно с начальником ТО Роспотребнадзора в Турочакском и Чойском районах Республики Алтай проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории района, об отходах производства и потребления установлено, что органом местного самоуправления МО «Тондошенское сельское поселение» требования названного законодательства исполняются ненадлежащим образом. Согласно п. 18 ст. 26 Устава МО «Тондошенское сельское поселение от 20 июня 2008 года к полномочиям администрации поселения по решению вопросов местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Между тем, администрацией МО «Тондошенское сельское поселение» не выполняют обязанности, возложенные на нее федеральными законами, Уставом муниципального образования, вследствие чего на территории с. Верх-Бийск возникли несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Данные свалки расположены в с. Верх-Бийск, а именно по ул. Школьная, 13, площадью 30 кв.м., объемом 60 куб.м. (пластиковые бутылки, древесина, полиэтиленовые мешки); по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 кв.м. (пластиковые и стеклянные бутылки, древесина); по ул. Школьная, 19, площадью 9 кв.м.; по пер. Береговой, 1, в 50 м. от уреза воды р. Бия, общей площадью 20 кв.м.; а также на въезде в с. Верх-Бийск, в сторону урочища «Болотово», общей площадью 30 кв.м. МО «Тондошенское сельское поселение» меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок не принимаются. Длительное бездействие органа местного самоуправления МО «Тондошенское сельское поселение» по ликвидации несанкционированных свалок подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории с. Верх-Бийск на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Акчинов Б.Ю. поддержал требования прокурора в полном объеме на доводах и по основаниям, изложенным в заявлении.
Глава администрации МО «Тондошенское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с предъявленными требованиями полностью согласен.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие главы администрации МО «Тондошенское сельское поселение».
Суд, изучив материалы дела, исследовав в совокупности представленные доказательства, считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из ст. 150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно п. 18 ст. 26 Устава МО «Тондошенское сельское поселение от 20 июня 2008 года к полномочиям администрации поселения по решению вопросов местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В материалах дела имеется акт по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами от [ Дата обезличена ], составленный в с. Верх-Бийск в присутствии начальника ТО Роспотребнадзора в Турочакском и Чойском районах Фролова С.А., Главы МО «Тондошенское сельское поселение» Овошева В.С.. В ходе проверки установлено, что в с. Верх-Бийск, а именно по ул. Школьная, 13, площадью 30 кв.м., объемом 60 куб.м. (пластиковые бутылки, древесина, полиэтиленовые мешки); по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 кв.м. (пластиковые и стеклянные бутылки, древесина); по ул. Школьная, 19, площадью 9 кв.м.; по пер. Береговой, 1, в 50 м. от уреза воды р.Бия, общей площадью 20 кв.м.; а также на въезде в с. Верх-Бийск, в сторону урочища «Болотово», общей площадью 30 кв.м. Подписи присутствующих лиц имеются.
Из объяснения Овошева В.С. - главы МО «Тондошенское сельское поселение», от [ Дата обезличена ] следует, что обнаруженные в ходе проведенной [ Дата обезличена ] проверки несанкционированных свалок бытового мусора в с. Верх-Бийск образовались в виду дефицита денежных средств в бюджете МО «Тондошенское сельское поселение» и отсутствия специального транспорта для вывоза мусора.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией Тондошенского сельского поселения допускаются нарушения федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» в части бездействия по утилизации твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках в с. Верх-Бийск, Турочакского района, Республики Алтай.
Таким образом, требования прокурора Турочакского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Тондошенского сельского поселения в лице главы администрации Овошева В.С., обязании МО «Тондошенское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Верх-Бийск, а именно по ул. Школьная, 13, площадью 30 кв.м., объемом 60 куб.м. (пластиковые бутылки, древесина, полиэтиленовые мешки); по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 кв.м. (пластиковые и стеклянные бутылки, древесина); по ул. Школьная, 19, площадью 9 кв.м.; по пер. Береговой, 1, в 50 м. от уреза воды р. Бия, общей площадью 20 кв.м.; а также на въезде в с. Верх-Бийск, в сторону урочища «Болотово», общей площадью 30 кв.м., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Турочакского района Республики Алтай удовлетворить.
Признать бездействие администрации Тондошенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай в лице главы администрации МО «Тондошенское сельское поселение» по очистке земель от отходов, путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных с. Верх-Бийск, Турочакского района, Республики Алтай, а именно по ул. Школьная, 13, общей площадью 30 м2, объемом 60 м3 ; по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 м2; по ул. Школьная, 19, площадью 9 м2; по пер. Береговой, 1, в 50 метрах от уреза воды реки Бия, общей площадью 20 м2; а также на въезде в с. Верх-Бийск, Турочакского района, Республики Алтай в сторону урочища «Болотово», Турочакского района, Республики Алтай, общей площадью 30 м2, незаконным.
Обязать администрацию Тондошенского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай в лице главы администрации МО «Тондошенское сельское поселение» провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных с. Верх-Бийск, Турочакского района, Республики Алтай, а именно по ул. Школьная, 13, общей площадью 30 м2, объемом 60 м3 ; по ул. Школьная, 10 «а», общей площадью 100 м2; по ул. Школьная, 19, площадью 9 м2; по пер. Береговой, 1, в 50 метрах от уреза воды реки Бия, общей площадью 20 м2; а также на въезде в с. Верх-Бийск, Турочакского района, Республики Алтай в сторону урочища «Болотово», Турочакского района, Республики Алтай, общей площадью 30 м2.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района Республики Алтай.
Председательствующий: М.В. Сумачакова