2-21/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ Дата обезличена ] с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Бабушкина С.А.,
при секретаре Сурковой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Турочакского района в интересах Федоровой М.Н. к администрации МО «Турочакский район» о признании действий по предоставлению жилья не соответствующего санитарным и техническим нормам незаконным и обязании в счет возмещения убытков произвести ремонт квартиры Федоровой М.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Турочакского района в интересах Федоровой М.Н. обратился в суд с заявлением к администрации МО «Турочакский район» о признании вдовы ветерана Великой Отечественной войны Федоровой М.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании обеспечить ее жилым благоустроенным помещением в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Алтай № 35.
Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Турочакского района поступило обращение Федоровой М.Н. по вопросу не обеспечения ее, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, благоустроенным жильем площадью не менее 36 кв. метров. Проведенной прокуратурой Турочакского района проверкой установлено, что Постановлением первого заместителя главы администрации МО «Турочакский район» № [ Номер обезличен ] от [ Дата обезличена ] вдове участника ВОВ Федоровой М.Н., на основании договора купли-продажи от [ Дата обезличена ] заключенного между Обуховой В.М. и Федоровой М.Н., предоставлена субсидия в размере 420 500 рублей на приобретение квартиры с земельным участком, расположенных по адресу: [ Адрес обезличен ]
Пункт 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № - 5 ФЗ (ред. от 09.12.2010г.) «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем 1 раз, независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, от 06.05.2010 № 79-ФЗ). Законом «О внесении изменений в Закон «О ветеранах» от 21.12.2009 года введено право на получение мер социальной поддержки лицам, вставшим на учет после 01.01.2005 года.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № - 5 ФЗ (ред. от 09.12.2010г.) «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Предоставляемое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция и др.)
Федоровой М.Н. приобретена неблагоустроенная квартира площадью 28 кв. метров, что на 8 кв. метров меньше, чем установлено ч. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». В ходе проверки прокуратурой района установлено, что штукатурка стен обсыпана, отсутствует водопровод, 2 нижних венца сгнили, требуется замена полов. Баня в аварийном состоянии, печь прогорела. Учитывая аварийность жилья, отсутствие хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, системы канализации, в силу пожилого возраста Федорова М.Н. не в состоянии проживать в указанной квартире одна без посторонней помощи.
[ Дата обезличена ] прокурор Турочакского района уточнил исковые требования и просит суд признать действия администрации МО «Турочакский район» по предоставлению вдове ветерана Великой Отечественной войны Федоровой М.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: [ Адрес обезличен ], несоответствующего санитарным и техническим нормам, незаконными. Обязать администрацию МО «Турочакский район» в счет возмещения убытков, причиненных Федоровой М.Н., произвести ремонт ее квартиры, расположенной по адресу: [ Адрес обезличен ] и привести в соответствие санитарным и техническим нормам путем обеспечения инженерными системами - хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, провести канализацию, заштукатурить жилое помещение, заменить кровлю, провести ремонт бани и заменить печь.
В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Акчинов Б.Ю. поддержал заявленные требования в полном объеме на доводах и по основаниям указанным в исковом заявлении.
Федорова М.Н. в судебном заседании поддержала требования прокурора по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнительно пояснила, что она ездила с дочерью и смотрела квартиру, но сразу недостатки не увидели и только в [ Дата обезличена ] обнаружили, что пол гнилой, баня старая и просили администрацию сделать ремонт, они обещали, но не сделали.
Представитель администрации МО «Турочакский район» Осипов В.В. в судебном заседании требования прокурора не признал полностью, дополнительно пояснил, что администрацией Турочакского района Федоровой М.Н. жилое помещение не предоставлялось. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай № 35 от 21 февраля 2008 года «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ….. », Федоровой М.Н. администрацией Турочакского района была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения. Указанное Постановление также предусматривает, что подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно. Признание жилого помещения непригодным для проживания может производиться только межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях - для осмотра дома Федоровой М.Н., но с заявлением не обращались и межведомственная комиссия не создавалась. Кроме того, действовавшая на [ Дата обезличена ] редакция федерального закона «О ветеранах», согласно п. 3 ч. 3 ст. 23.2, предусматривала для расчета размера субсидии 22 квадратных метра общей площади жилого помещения.
Свидетель Трушнина Т.П. в судебном заседании пояснила, что приходится дочерью Федоровой М.Н.. В [ Дата обезличена ] им позвонили из администрации Турочакского района и сообщили, что есть деньги в сумме более 400 000 рублей на покупку квартиры. Они стали искать подходящее жилье, но не нашли, поскольку у многих не были готовы документы на недвижимость. Специалист администрации Осипова Г.В. сказала им, что продается квартира по [ Адрес обезличен ]. Она с мамой посмотрела квартиру, и они согласились ее купить. Потом уже в [ Дата обезличена ] году выяснилось, что квартира гнилая, бани нет. Администрация Турочакского района предлагала Федоровой поискать другой дом и приобрести его в [ Дата обезличена ], но они отказались, так как и так уже долго ждали это жилье и приобрели его.
Свидетель Осипова Г.В. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом в администрации МО «Турочакский район». В [ Дата обезличена ], когда поступили деньги для приобретения жилья ветеранам, она известила об этом Федорову М.Н., так как та была первой в очереди. Был [ Дата обезличена ] или [ Дата обезличена ], найти жилье было сложно, так как у многих нет документов о праве собственности. Дочь Федоровой Трушнина Т.П. стала искать жилье по объявлениям в газете «Истоки», ничего не нашла. Федоровой предлагали отказаться от покупки жилья в [ Дата обезличена ], а поискать и приобрести жилье в [ Дата обезличена ], но она отказалась, сказала, что иначе пойдут в прокуратуру с жалобой. Она из объявления узнала, что продается квартира в [ Адрес обезличен ], и у них есть документы о праве собственности. Она предложила Трушниной свозить Федорову и посмотреть квартиру. Трушнина и Федорова осмотрели квартиру, видели ее состояние, согласились ее приобрести, сказали, что сами произведут ремонт. Администрация Турочакского района по покупке жилья никаких условий Федоровой не выдвигала и не настаивала на покупке именно данной квартиры, Федорова сама решила ее приобрести. На администрацию не возлагаются обязанности по подбору или осмотру жилого помещения, она только перечисляет денежные средства продавцу.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, если граждане по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № - 5 ФЗ (ред. от 09.12.2010г.) «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.12.2009 N 327-ФЗ).
Согласно удостоверения серия [ Номер обезличен ] Турочакским Военным Комиссариатом [ Дата обезличена ], Федоров П.И. является участником Великой Отечественной войны. Как следует из пенсионного удостоверения № [ Номер обезличен ], Федоров П.И. [ Дата обезличена ], являлся [ Номер обезличен ] и с [ Дата обезличена ] получал пенсию.
Из свидетельства о браке серия [ Номер обезличен ], выданного [ Дата обезличена ], Федоров П.И. [ Дата обезличена ] рождения и Грошискова М.Н. [ Дата обезличена ] рождения, уроженка [ Адрес обезличен ] заключили брак [ Дата обезличена ], после заключения брака жене присвоена фамилия Федорова, мужу Федоров.
Согласно свидетельства о смерти серия [ Номер обезличен ], выданного Отделом ЗАГС администрации Турочакского района [ Дата обезличена ], Федоров П.И. [ Дата обезличена ] рождения умер [ Дата обезличена ] в [ Адрес обезличен ]
На основании справки заместителя главы МО «Турочакский район» Ялбакпашевой Г.С. от [ Дата обезличена ], установлено, что Федорова М.Н., является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с [ Дата обезличена ] среди ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны под № 1.
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что Федорова М.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Постановлением № 35 от 21 февраля 2008 года, Правительством Республики Алтай, в целях обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 12 января 2006 года N 1-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда", утверждено Положение «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов».
На основании п. 2 Положения «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2008 года № 35 «Об утверждении положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», граждане обеспечиваются жилыми помещениями путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Подбор жилых помещений в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно.
Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Как следует из ч. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
Согласно ч. 1 ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
На основании договора купли-продажи от [ Дата обезличена ], совершенного в [ Адрес обезличен ], Федорова М.Н. в лице гражданки Трушниной Т.П. (по доверенности) приобрела у Обуховой В.М., в собственность, квартиру общей площадью 28 кв. метров с земельным участком площадью 600 кв. метров, расположенную по адресу: [ Адрес обезличен ] Подписи сторон имеются. Передача объекта осуществляется по акту приема-передачи. Приобретение Федоровой М.Н. квартиры и земельного участка в собственность, подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о праве собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: [ Адрес обезличен ]
Согласно акту приема-передачи от [ Дата обезличена ], Обухова В.М. передала, а Федорова М.Н. в лице Трушниной Т.П. приняла жилой дом общей площадью 28 кв. метров и земельный участок общей площадью 600 кв. метров, с надворными постройками, расположенные по адресу: [ Адрес обезличен ]. Подписи сторон имеются. Претензий со стороны Покупателя к состоянию квартиры и земельного участка не имелось.
Как следует из выписки из протокола № [ Дата обезличена ] заседания жилищной комиссии МО «Турочакский район» от [ Дата обезличена ], Федоровой М.Н., на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2008 года № 35, как вдове участника Великой Отечественной войны, выделена субсидия на приобретение жилья.
Постановлением первого заместителя главы администрации МО «Турочакский район» Сарайкина В.В. № 1600 от 23 декабря 2008 года «О приобретении жилья вдове участника Великой Отечественной войны», Финансовому отделу администрации МО «Турочакский район» приказано перечислить на счет продавца в соответствии с договором купли-продажи от [ Дата обезличена ], заключенным между Обуховой В.М. и Федоровой М.Н., денежную сумму в 420 500 рублей.
Перечисление указанной денежной суммы подтверждается платежным поручением № 977 от 26.12.2008 года на сумму 420 500 рублей.
Действовавшая на 22 декабря 2008 года редакция Федерального закона от 12.01.1995 № - 5 ФЗ «О ветеранах», согласно п. 3 ч. 3 ст. 23.2, предусматривала «исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 22 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации»
Учитывая изложенное, суд считает установленным, что Федоровой М.Н. на субсидию для приобретения жилья, предоставленную администрацией МО «Турочакский район» во исполнение Постановления Правительства Республики Алтай № 35 от 21 февраля 2008 года «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ….. », по договору купли-продажи, по собственной инициативе, в ее собственность, приобретены квартира и земельный участок, расположенные по адресу: [ Адрес обезличен ], общей площадью 28 кв. метров, т.е. не менее установленной площади. Подбор данного жилого помещения осуществлялся Федоровой М.Н. самостоятельно, администрацией МО «Турочакский район» Федоровой М.Н. жилое помещение не предоставлялось, следовательно, администрация МО «Турочакский район» не может нести ответственность за состояние приобретенного Федоровой М.Н. жилого помещения.
При установленных обстоятельствах, требования прокурора Турочакского района удовлетворению не подлежат.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований прокурора Турочакского района в интересах Федоровой М.Н. о признании действия администрации МО «Турочакский район» по предоставлению вдове ветерана Великой Отечественной войны Федоровой М.Н. жилого помещения, расположенного по адресу: [ Адрес обезличен ] не соответствующего санитарным и техническим нормам, незаконным и обязании в счет возмещения убытков, причиненных Федоровой М.Н. произвести ремонт ее квартиры и привести ее в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами путем обеспечения инженерными системами: хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, проведением канализации, заштукатуриванием жилого помещения, заменой кровли, проведения ремонта бани, заменой печки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через суд Турочакского района.
Председательствующий - судья С.А. Бабушкин
Мотивированное решение изготовлено [ Дата обезличена ]
Судья С.А. Бабушкин