5-9/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                          с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Бабушкин С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Солопова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.10, 25.13, 26.2 КоАП РФ разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Романова М.С. № 99, начальником ТО Роспотребнадзора в Турочакском, Чойском районах Фроловым С.А. 27 февраля 2012 года проведены мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ ИП Солопова А.В. в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт № 9 от 27 февраля 2012 года, в котором зафиксированы нарушения санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На основании акта составлен протокол об административном правонарушении № 38 от 11 марта 2012 года по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором зафиксированы нарушения ст.ст. 15, 24, 25, 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 3.1, 3.5, 4.1, 5.4, 5.6, 6.4, 7.8, 8.4, 9.5, 10.5, 10.7, 13.6, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; ст. 213 ТК РФ.

Таким образом, ИП Солопов А.В., нарушил требования ст.ст. 15, 24, 25, 34 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Солопов А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал полностью, дополнительно пояснил, что нарушения имеются и будут устранены.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском, Чойском районах Иташев А.А., в судебном заседании пояснил, что нарушения в магазине ИП Солопова А.В. имеются, в связи с данными нарушениями необходимо приостановить деятельность магазина.

Проверив материалы дела, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя Солопова А.В. в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Из протокола об административном правонарушении № 38 от 11 марта 2012 года усматривается, что индивидуальный предприниматель Солопов А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, нарушил требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а именно ст.ст. 15, 24, 25, 34:

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий., должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ - условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

ИП Солопов А.В. нарушены СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

П. 3.1 - стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. Магазин не обеспечен водоснабжением, отсутствует внутренний водопровод, магазин не обеспечен горячим водоснабжением.

П. 3.5 - в нарушение требований жидкие отходы магазина утилизируются на прилегающую территорию, отсутствует канализация с герметичным выгребом для сброса неочищенных сточных вод (не представлены акты скрытых работ, акты проверки выгребов на герметичность).

П. 4.1. - показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений. В нарушение указанного требования, в магазине показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей не соответствуют гигиеническим требованиям, и составляют +16,3 градуса (протокол инструментальных исследований № 528 от 06.02.2012г.).

П. 5.4 - фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. В нарушение требования на двухгнездной моечной ванне для мытья торгового инвентаря отсутствуют краны и смесители.

В нарушение указанного требования установлены раковины, к которым подведена только холодная вода, вода подается самотеком из емкости, установленной над раковинами, отсутствует горячая проточная вода, вода нагревается в кастрюле на электроплите.

П. 5.6 - в организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора.

В нарушение указанного требования в складском помещении совместно хранятся продукты и непродовольственные товары.

П. 6.4 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В нарушение указанного требования влажностный режим хранения пищевых продуктов в магазине не контролируется, психрометры отсутствуют, в складском помещении отсутствуют и термометры.

П. 7.8 - Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

В нарушение указанного требования подтоварники для муки и круп ниже 15 см. от пола в складе магазина, изготовлены из материала, не поддающегося мойке и дезинфекции.

П. 8.4 - подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

В нарушение указанного требования в магазине для взвешивания сырых и готовых к употреблению продуктов. Используются одни весы, вторых весов для сырых продуктов нет.

П. 9.5 - в холодный период года температура на рабочем месте продавца в стационарных организациях мелкорозничной сети не должна быть ниже 18 град. С, в летний период - не выше 26 град. С. Показатели микроклимата в стационарных организациях мелкорозничной сети должны отвечать требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

В нарушении указанных требований нарушаются условия труда на рабочем месте продавца в магазине. Температура воздуха в торговом зале + 15 градусов по цельсию.

П. 10.5 Правила мытья торгового инвентаря в соответствии с требованиями выполнить невозможно, в связи с отсутствием проточной горячей воды.

П. 10.7 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В нарушение указанного требования имеющееся дезинфекционное средство «ДП Алтай» используется без инструкции по разведению и применению в конкретных случаях.

П. 13.6 - в каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

В нарушение указанного требования в котельной отсутствует медицинская аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

П. 14.1. - руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение, организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В нарушение указанных требований средства защиты (спецодежда и т.д.) для кочегаров отсутствуют. Не обеспечены условия для соблюдения санитарных норм и правил в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

Согласно п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 - дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок. Кирпичей. Блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

В нарушение указанного требования используется надворная уборная, выгреб которой не герметичен. Т.е. водопроницаем.

Согласно абз. 1 и 2 ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В нарушение указанного требования периодические профилактические медицинские осмотры работников, не проводились.

По итогам выявленных в результате проверки нарушений, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Турочакском и Чойском районах Иташевым А.А., составлен протокол об административном правонарушении № 38 от 11.03.2012 г. по ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП Солопова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается актом № 9 проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 27.02.2012 года, протоколом об административном правонарушении № 38 от 11.03.2012 года, пояснениями Солопова А.В., Иташева А.А..

При таких обстоятельствах судья, считает установленным нарушения ИП Солоповым А.В. требований ст.ст. 15, 24, 25, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; ст. 213 ТК РФ.

Нарушениями действующих санитарных правил ИП Солопов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание вины. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая большое количество существенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации торговли и оборота продовольственного сырья и пищевых продуктов ИП Солопов А.В., судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Солопова А.В., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью населения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 6.3, 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Солопова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина ИП Солопова А.В., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в Турочакский отдел УФССП по Республике Алтай.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить ИП Солопов А.В., должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи жалобы через суд Турочакского района в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья                                           С.А. Бабушкин