РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен 09 августа 2010 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
прокурора Раднаева В.В.,
представителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования Толмачева В.И.,
представителя администрации МО «Тункинский район» Шелехова Н.В.,
представителя ФГУ «Национальный парк «Тункинский» Смолина С.В.,
при секретаре Хусаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в срок до 01 января 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Республики Бурятия обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов в срок до 01 января 2012 года.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО «Тункинский район» отсутствуют полигоны бытовых и промышленных отходов, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов не организована. Просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления МО «Тункинский район», выразившегося в неисполнении возложенных федеральным законодательством полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, обязать органы местного самоуправления МО «Тункинский район» в срок до 01 января 2012 года организовать мероприятия по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Тункинского района Республики Бурятия.
В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Раднаев В.В. поддержал исковые требования, уточнив, что в связи с тем, что на территории Тункинского района Республики Бурятия, относящейся к особо охраняемой природной территории (национальный парк «Тункинский»), не возможная деятельность, связанная с переработкой бытовых и промышленных отходов, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тункинский район», выразившееся в непринятии мер по исполнению возложенных федеральным законодательством полномочий по организации утилизации бытовых и промышленных отходов, обязать администрацию муниципального образования «Тункинский район» в срок до 01 января 2012 года организовать мероприятия по утилизации бытовых и промышленных отходов.
Представитель администрации МО «Тункинский район» Шелехов Н.В. с исковыми требованиями Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Республики Бурятия согласен в части признания незаконным бездействия органов местного самоуправления и понуждении принять меры по организации утилизации бытовых и промышленных отходов на территории Тункинского района Республики Бурятия. Не оспаривает, что на территории Тункинского района запрещена деятельность по переработке бытовых и промышленных отходов. Полагает, что в сроки, указанные прокурором (до 01.01.2012 года) не реально принять меры по утилизации отходов. Просит суд предоставить администрации МО «Тункинский район» срок для выполнения вышеуказанных мероприятий до 01.01.2014 года.
Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования Толмачев В.И. поддержал исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора. Считает, что по причине бездействия органов местного самоуправления МО «Тункинский район», деятельность по утилизации отходов производства и потребления на территории района не налажена. Мероприятия по переработке бытовых и промышленных отходов на территории Тункинского района провести невозможно, так как в силу ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» такая деятельность на территории национальных парков не допускается.
Представитель ФГУ «Национальный парк «Тункинский» Смолин С.В. согласен с исковыми требованиями прокурора в части. При этом, Смолин С.В. пояснил суду, что действительно на территории Тункинского района, включенной в состав земель национального парка «Тункинский», запрещена деятельность по переработке бытовых и промышленных отходов. В остальной части находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора с учетом уточнений помощника прокурора Тункинского района Раднаева В.В. по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Аналогичная правовая норма закреплена в п.16 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Тункинский район».
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.
Частью 2 ст.15 названного Закона предусмотрено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Стороны не оспаривают факт того, что территория Тункинского района полностью включена в состав территории национального парка «Тункинский», в границах которой запрещена деятельность по переработке бытовых и промышленных отходов.
Суд находит состоятельными доводы прокурора Раднаева В.В., представителя Бурприроднадзора Толмачева В.И., представителя национального парка «Тункинский» Смолина С.В., что по причине бездействия администрации МО «Тункинский район» на территории данного муниципального образования не организована деятельность по утилизации отходов производства и потребления.
Указанные обстоятельства так подтверждаются представленными суду письменными доказательствами (письмом главы МО «Тункинский район» № 519 от 16.04.2010 года, информацией по благоустройству санкционированных свалок на территории Тункинского района на март 2010 года, письмом руководителя Бурприроднадзора от 21.06.2010 года.
Тем самым, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «Тункинский район», выразившееся в непринятии мер по исполнению возложенных федеральным законодательством полномочий по организации утилизации бытовых и промышленных отходов, следует признать незаконным, обязав указанный орган местного самоуправления принять меры по организации деятельности по утилизации бытовых и промышленных отходов в срок до 01.01.2012 года.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Шелехова Н.В. о том, что до 01.01.2012 года организовать вышеуказанную деятельность не представляется возможным, поскольку суду не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие от отсутствии реальной возможности у администрации МО «Тункинский район» в данные сроки принять меры по организации деятельности по утилизации бытовых и промышленных отходов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тункинский район» о признании незаконным бездействия и понуждении организовать утилизацию бытовых и промышленных отходов в срок до 01 января 2012 года.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тункинский район», выразившееся в непринятии мер по исполнению возложенных федеральным законодательством полномочий по организации утилизации бытовых и промышленных отходов.
Обязать администрацию муниципального образования «Тункинский район» в срок до 01 января 2012 года организовать мероприятия по утилизации бытовых и промышленных отходов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев