РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен 24 сентября 2010 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием помощника прокурора ... Доржиевой А.С., представителей заинтересованного лица – главы МО СП «Галбай» Дамбаева Л.А., адвоката Бадмаева Г.А., при секретаре Хусаевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.Н. в интересах муниципального образования сельского поселения «Галбай», неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельского поселения «Галбай» об установлении факта непроведения правомочного заседания в 2009 году и 2010 году избранного в правомочном составе Совета депутатов муниципального образования «Галбай»,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Республики Бурятия Ковалева Г.Н. обратилась в районный суд с заявлением в интересах муниципального образования сельского поселения «Галбай», неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельского поселения «Галбай» об установлении факта непроведения правомочного заседания в 2009 году и 2010 году избранного в правомочном составе Совета депутатов муниципального образования «Галбай».
Заявление мотивировано тем, что по результатам проведенной прокуратурой республики проверки по обращению депутатов МО «Галбай» установлено непроведение в течение длительного времени правомочных заседаний избранного в правомочном составе представительного органа названного муниципального образования. Дата обезличена года по итогам выборов в органы местного самоуправления сформирован Совет депутатов МО СП «Галбай» в количестве 8 депутатов (ФИО30, ФИО15, ФИО14, ФИО10, ФИО8, ФИО13, ФИО12, ФИО11). Дата обезличена года в прокуратуру ... обратились депутаты МО СП «Галбай» ФИО10, ФИО9. ФИО8 с жалобой на действия главы муниципального образования сельского поселения – председателя Совета депутатов МО СП «Галбай» ФИО5, выразившиеся в проведении фиктивных заседаний представительного органа муниципального образования. Проверкой доводов жалобы установлено, что по состоянию на Дата обезличена года правомочные заседания Совета депутатов не проводились.
Так, в ходе прокурорской проверки депутат ФИО14 пояснила, что на первой сессии Совета депутатов, состоявшейся в ноябре 2008 года, ее избрали секретарем Совета; в 2008 году проведены еще 2 сессии в составе 5 депутатов; в 2009 году – 8-10 заседаний, на которых присутствовали 5 депутатов (ФИО14, ФИО16, ФИО12, ФИО13 и глава МО «Галбай» ФИО5); в 2010 году проведены 3 заседания Совета депутатов в аналогичном составе (5 депутатов).
ФИО15 пояснил, что в 2009 году присутствовал на 1 заседании, где присутствовали ФИО5, ФИО14, ФИО13; в 2010 году она участвовал на 1 заседании, проведенном Дата обезличена года, в работе сессии приняли участие он и глава МО СП «Галбай» ФИО5, остальные депутаты отсутствовали.
ФИО13 сообщила, что присутствовала на первой организационной сессии в 2008 году, в 2009-2010 г.г. участия в заседаниях представительного органа не принимала.
Депутаты ФИО12, ФИО9, ФИО8, ФИО10 и ФИО11, будучи опрошенными работниками прокуратуры ... в ходе проверочных мероприятий, отметили, что на заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» не присутствовали.
Работники администрации МО СП «Галбай» ФИО19, ФИО18 указали на факты проведения заседаний Совета МО СП «Галбай» в неправомочном составе, о чем они узнали после проверки и отчета депутата Народного Хурала РБ ФИО17
Глава МО СП «Галбай» ФИО5 в органы прокуратуры республики для дачи объяснений не явился. Вся документация о работе Совета депутатов изъята ФИО5 из администрации муниципального образования.
Тем самым, по мнению прокурора, в 2009-2010 годах заседания Совета депутатов МО СП «Галбай» в правомочном составе не проводились. Из 8 избранных депутатов интересы населения муниципального образования данного представительного органа представляли лишь 2 депутата, что составляет менее 2/3 от установленной численности депутатов. Вместе с тем, согласно сведениям Федерального регистра муниципальных правовых актов Минюста РФ в течение 2009 года Советом депутатов МО СП «Галбай» принято 6 нормативных правовых актов. Просит суд установить факт не проведения Советом депутатов МО СП «Галбай» в 2009 году и 2010 году правомочного заседания.
В судебном заседании заместитель прокурора Тункинского района Цыбикжапов С.М.-Ж. настаивал на удовлетворении заявления, дополнив, что проведенной прокуратурой района проверкой по жалобе ряда депутатов МО СП «Галбай» установлены факты фальсификации главой данного муниципального образования ФИО5 нормативных правовых актов названного представительного органа сельского поселения. Опрошенные депутаты пояснили, что не принимали участия в заседаниях Совета, в том числе при принятии решений, чем нарушены права неопределенного круга лиц, что противоречит ст.3 Конституции РФ. В соответствии с Уставом МО СП «Галбай» численный состав депутатов должен составлять 8 человек, правомочным считается заседание Совета, на котором присутствуют не мене 2/3 численности депутатов, то есть не менее 6 человек, не считая председателя Совета – главы МО, который возглавляет данный орган, принимает участие в его заседаниях с правом решающего голоса, но не является депутатом. В октябре 2008 года вновь избранные депутаты МО СП «Галбай» в полном составе провели единственное правомочное организационное заседание Совета депутатов МО СП «Галбай», в 2009-2010 года кворум не был соблюден, несмотря на то, что в Федеральном регистре муниципальных правовых актов опубликованы решения Совета депутатов МО СП «Галбай», принятые в 2009-2010 г.г. Во время проведения проверки не представилось возможным установить местонахождение протоколов заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай», а также оригиналы принятых данным представительным органом муниципальных правовых актов, так как со слов работников администрации МО СП «Галбай» они были изъяты ФИО5 в апреле 2010 года, и где они находятся в настоящее время не известно. Установление факта не проведения правомочного заседания избранного в правомочном составе Совета депутатов МО СП «Галбай» в течение 2009 года и 2010 году имеет юридическое значение и необходимо для восстановления нарушенных прав населения МО СП «Галбай». Установление данного факта в ином порядке не представляется возможным.
Помощник прокурора Тункинского района Доржиева А.С. поддержала заявление заместителя прокурора Республики Бурятия, дополнительно сообщив, что Следственным управлением СК при прокуратуре РФ по РБ в отношении главы МО СП «Галбай» ФИО5 возбуждено уголовное дело по факту совершения действий, явно выходящих за пределы его полномочий, то есть принятия в 2009 году единолично от имени Совета депутатов МО СП «Галбай», вопреки установленному порядку, ряда решений, в том числе о снижении заработной платы работникам культуры, вследствие чего последние не дополучили заработную плату на сумму около 300 000 рублей. Допрошенные в качестве свидетелей по данному уголовному делу депутаты ФИО10, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО11 подтвердили факты неучастия в 2009-2010 году на заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай», следовательно, в указанные периоды правомочные заседания представительного органа местного самоуправления не проводились. Просит удовлетворить заявление.
Представители заинтересованного лица Совета депутатов МО СП «Галбай» – глава МО СП «Галбай» ФИО5, одновременно являющийся председателем Совета депутатов МО СП «Галбай», а также адвокат Бадмаев Г.А. с заявлением заместителя прокурора Республики Бурятия не согласились, пояснив, что в 2009-2010 г.г. на всех заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» присутствовали депутаты ФИО12, ФИО15, ФИО5, ФИО13, ФИО11, а также глава МО СП «Галбай» ФИО5, то есть на заседаниях всегда соблюдался кворум в количестве 6 человек. Депутаты ФИО10 и ФИО9 не являлись на заседания, по причине постоянной занятости. Депутат ФИО8 отсутствовал на некоторых заседаниях Совета, так как опрашивался по семейным обстоятельствам. На каких именно заседаниях он не принимал участия, ФИО5 не помнит. Тем не менее, правомочные заседания Совета проводились регулярно, фактов не проведения заседаний в течение трех месяцев подряд в неправомочном составе не было. ФИО5 подтвердил, что действительно в ходе проверки в апреле 2010 года он увозил домой из администрации МО СП «Галбай» документы о работе сессии Совета депутатов МО СП «Галбай», в том числе протоколы и оригиналы решений. После их изучения он возвратил папку с документацией в администрацию сельского поселения, о месте нахождения которых в настоящее время ему не известно. ФИО5 и адвокат Бадмаев Г.А. просят отказать в удовлетворении заявления заместителя прокурора Республики Бурятия, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны заявленные требования.
Выслушав представителей прокуратуры Республики Бурятия Цыбикжапова С.М.-Ж., Доржиеву А.С., представителей заинтересованного лица Дамбаева Л.А., адвоката Бадмаева Г.А., свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления заместителя прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.А. по следующим основаниям.
Из содержания ч.2 ст.262 ГПК РФ видно, что в порядке особого производства суд рассматривает дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к данной категории дел.
Частью 1 ст.264 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
На основании ч.2.1 ст.73 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» судом может быть установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
В судебном заседании установлено, что постановлением председателя Территориальной избирательной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении результатов выборов по депутатам представительного органа местного самоуправления сельских поселений ... Дата обезличена года» выборы депутатов представительного органа сельских поселений ..., проведенные Дата обезличена года, признаны состоявшимися.
Постановлением председателя Территориальной избирательной комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена года «О регистрации избранных депутатов представительного органа муниципального образования сельских поселений ...» зарегистрированы 8 избранных депутатов МО СП «Галбай» - ФИО9 Б.-Д.В., ФИО13, ФИО15, ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО10, ФИО8
Из п.2 ст.20 Устава МО «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия следует, что Совет депутатов поселения состоит из 8 депутатов.
Тем самым, суд приходит к выводу, что на муниципальных выборах, состоявшихся Дата обезличена года представительный орган местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Галбай» был избран в правомочном составе.
В соответствии с п.1 ст.22 Устава МО «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия деятельность Совета депутатов поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета депутатов поселения являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.
Заседания Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов (п.2 ст.22 Устава МО «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия).
В этой связи, суд считает, что заседание Совета депутатов МО СП «Галбай» правомочно, если на нем присутствует не менее 6 депутатов от установленной численности.
При этом суд находит несостоятельными доводы главы МО СП «Галбай» ФИО5 и адвоката Бадмаева Г.А. о том, что заседание Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствуют 5 депутатов, поскольку 2/3 от числа 8 составляет 5,33. При этом округление данного числа до 5 неприменимо, так как в подобной ситуации кворум заседания составит менее 2/3 от установленной численности депутатов, что не Уставом МО «Галбай» Тункинского района Республики Бурятия не допускается.
Также суд не согласен с доводами главы МО СП «Галбай» ФИО5 о том, что он, являясь одновременно председателем Совета депутатов поселения с правом решающего голоса и принимающий участие в заседании данного представительного органа, учитывается наряду с присутствующими на заседании депутатами при определении кворума. Указанные доводы ФИО5 являются ошибочными ввиду того, что глава МО СП «Галбай» в силу положений ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24, ст.25 Устава МО «Галбай» не является депутатом представительного органа местного самоуправления, а лишь исполняет полномочия председателя Совета депутатов МО СП «Галбай», перечисленные в п.4 ст.22 Устава МО «Галбай».
Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО23 и ФИО18, не доверять которым у суда не имеется оснований, поскольку данные показания соответствуют требованиям закона и согласуются с фактическими обстоятельствами по делу.
Свидетели ФИО10 и ФИО31. в судебном заседании пояснили, что Дата обезличена года они были избраны депутатами Совета депутатов МО СП «Галбай». Ни на одном заседании Совета депутатов МО СП «Галбай» они не присутствовали. Участия при принятии решений представительного органа поселения не принимали, так как их не уведомляли о времени проведения заседаний Совета.
Свидетели ФИО11, ФИО12, ФИО14 суду пояснили, что являются депутатами Совета депутатов МО СП «Галбай». В течение 2009 года проведено 8 или 9 заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай», в 2010 году – 5, на которых присутствовали все депутаты, за исключением ФИО9 и ФИО10. Заседания сессий Совета депутатов поселения проводились не реже 1 раза в три месяца, иногда проводились внеочередные. Даты проведения заседаний не помнят. Некоторые заседания Совета депутатов МО СП «Галбай» проводились в присутствии 5 депутатов, так как не всегда присутствовал депутат ФИО8. На каких именно заседаниях отсутствовал ФИО8, они не помнят, но утверждают, что все решения приняты с соблюдением установленного кворума.
Свидетель ФИО15, избранный Дата обезличена года депутатом Совета депутатов МО СП «Галбай» на муниципальных выборах, сообщил, что он принимал участие во всех заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» в 2008 г., 2009 г., 2010 г., где также присутствовали депутаты ФИО13, ФИО5, ФИО11, ФИО12. В некоторых заседаниях Совета депутатов участвовал депутат ФИО8. Депутаты ФИО10 и ФИО9 не были ни на одном заседании Совета.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что в октябре 2008 года он был избран по итогам муниципальных выборов одним из восьми депутатов Совета депутатов МО СП «Галбай». Также депутатами МО «Галбай» были избраны ФИО10, ФИО9, ФИО5, ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО15. Он присутствовал на некоторых заседаниях сессии Совета депутатов в 2008, 2009 году и в мае 2010 года. Когда именно проводились эти заседания, он не помнит. Принимались ли Советом депутатов решения в отсутствие кворума, ему не известно.
Свидетель ФИО13 суду пояснила, что в 2008-2010 г.г., будучи депутатом Совета депутатов МО СП «Галбай» принимала участие на всех заседаниях Совета данного представительного органа. Все решения Совета депутатов приняты с соблюдением кворума, то есть 2/3 от числа избранных депутатов.
Из показаний свидетеля ФИО18 следует, что Дата обезличена года в ... было проведено заседание актива муниципального образования «Галбай» по поводу поступившей жалобы депутатов МО СП «Галбай». На данном заседании половина депутатов представительного органа МО «Галбай» поясняли, что заседания Совета депутатов не проводятся, другая половина поясняли, что заседания проводятся. ФИО18 потребовала папку с протоколами заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай» за 2008-2010 г.г. Ознакомившись с содержанием протоколов, она представила депутатам протоколы для обозрения, где они были указаны в числе присутствующих на проведенных заседаниях. Депутаты пожимали плечами и уклонялись от ответа. ФИО18 вернула папку с документами в администрацию МО СП «Галбай». В последующем, был направлен представитель Партии «Единая Россия» в администрацию МО СП «Галбай» для получения копий протоколов заседания Совета депутатов МО СП «Галбай» за 2008-2010 г.г., но работники администрации сельского поселения пояснили ему, что папку с протоколами забрал глава МО СП «Галбай» ФИО5, закрыл документы в сейф и уехал. После этого, она не видела протоколы заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай».
Судом допрошен в качестве свидетеля ФИО19, пояснивший, что он является экономистом администрации МО СП «Галбай». В 2008-2010 г.г. он принимал участие на заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай», где рассматривались вопросы, связанные с утверждением и исполнением бюджета МО «Галбай». На заседаниях представительного органа он видел депутатов ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО5, ФИО15, иногда ФИО8, который принимал участие не всегда, так как отпрашивался у главы. Ни разу на заседаниях Совета депутатов он не видел ФИО10 и ФИО9.
Свидетель ФИО24 – специалист администрации МО СП «Галбай» отметила, что на заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» она присутствовала 1-3 раза в 2009 году. Какое количество депутатов присутствовали на заседаниях, не помнит. В апреле 2010 года представители депутата Народного Хурала РБ ФИО17 проводили проверку в администрации МО СП «Галбай», изучали документы о работе Совета депутатов поселения, которые хранятся в отдельной папке в здании администрации МО СП «Галбай», в сейфе. Со слов главы администрации ФИО5 она узнала, что папку с оригиналами протоколов заседаний Совета депутатов и принятых им решений забрал ФИО5 во время вышеуказанной проверки. После этого, она не видела данную папку с документами. Где находятся решения Совета депутатов МО СП «Галбай» и протоколы заседаний Совета, она не знает.
По ходатайству заместителя прокурора ... Цыбикжапова С.М.-Ж. в качестве свидетеля допрошен бывший глава МО СП «Галбай» ФИО23 и повторно допрошен свидетель ФИО10, пояснившие суду, что не оказывали давления на депутатов МО СП «Галбай» путем уговоров, угроз, намеренного введения в заблуждение с целью обращения в органы прокуратуры и в администрацию МО «...» с заявлениями о непроведении правомочных заседаний сессии депутатов МО СП «Галбай». Депутаты добровольно подписывали данные заявления. ФИО23 в заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» не принимал, но со слов ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО9 и других депутатов, ему стало известно, что заседания не проводились, решения принимались единолично главой поселения ФИО5
По ходатайству ФИО5 и адвоката Бадмаева Г.А. судом выслушаны свидетели ФИО27, ФИО26, ФИО25, которые пояснили, что являются руководителями учреждений культуры, расположенных на территории муниципального образования «Галбай». В феврале 2009 года их предупредили, что на ближайшем заседании сессии Совета депутатов МО СП «Галбай» будут рассматриваться вопросы о снижении тарифной ставки работникам культуры сельского поселения в связи с дефицитом бюджета. Они не присутствовали на данном заседании, но в последующем их ознакомили с содержанием принятого Советом депутатов МО СП «Галбай» решения, с чем они были согласны.
Также судом исследованы письменные материалы дела:
Из представленного суду заявления депутатов МО СП «Галбай» ФИО10, ФИО9 Б.-Д.В., ФИО8 от Дата обезличена года, адресованного прокурору ..., следует, что названные депутаты обратились в органы прокуратуры с просьбой о проведении проверки деятельности главы МО СП «Галбай» ФИО5 по факту проведения фиктивных сессий депутатов МО «Галбай», поскольку от ФИО5 они не получали извещений о проведении заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай», сессии проведены без их прямого участия, решения приняты без учета их голосов.
Из письменного обращения депутатов ФИО8, ФИО9 Б.-Д.В., ФИО12, ФИО11, ФИО15, ФИО10 от Дата обезличена года, направленного главе МО «...» следует, что в течение 2008-2010 года проведено лишь одно организационное заседание Совета депутатов МО СП «Галбай», остальные заседания в правомочном составе не проводились. В течение трех и более месяцев председатель Совета депутатов ФИО5 допустил неисполнение обязанностей по решению вопросов местного значения.
При оценке вышеуказанных письменных обращений, суд принимает во внимание показания свидетелей ФИО10 и ФИО9, которые в судебном заседании подтвердили обстоятельствах подачи и подписания ими таких заявлений. Между тем, ФИО15, ФИО12, ФИО32 ФИО11, в судебном заседании отрицали факты своего неучастия во всех заседаниях Совета депутатов МО СП «Галбай» за 2009-2010 г.г. Свидетели настаивали на показаниях, данных в ходе судебного заседания, у них отобраны подписки о предупреждении об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Показания свидетелей ФИО15, ФИО12, ФИО33 и ФИО11 стабильны и согласуются с показаниями иных свидетелей и другими доказательствами по делу.
При таких обстоятельствах, исследованные судом вышеуказанные заявления не могут с полной достоверностью свидетельствовать о проведении более трех месяцев подряд неправомочного заседания избранного в правомочном составе Совета депутатов МО СП «Галбай».
Исследованный судом протокол совещания в МО СП «Галбай» от Дата обезличена года также не позволяет сделать вывод о наличии обстоятельств, на которых основаны заявленные заместителем прокурора Республики Бурятия требования, так как данный протокол не содержит сведений о проведении Советом депутатов МО СП «Галбай» неправомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Представленные суду письменные объяснения депутатов ФИО15, ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО9 Б.-Д.В, ФИО14, а также письменные объяснения ФИО19, ФИО18, ФИО29, ФИО28-Д., ФИО24 суд расценивает в качестве недопустимых доказательств в силу того, что в ходе опроса данные лица не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ч.1 ст.71 ГПК РФ, что не позволяет признать их письменными доказательствами.
Помимо этого, суд исходя из положений ст.60 ГПК РФ не может признать в качестве допустимых доказательств представленные прокурором копии протоколов допросов свидетелей ФИО15, ФИО10, ФИО12, ФИО11, ФИО13
Указанные протоколы допросов получены в порядке, установленным уголовно-процессуальным законом, в рамках расследования уголовного дела, по которому не принято окончательное правовое решение. Протоколы подлежат правовой оценке при рассмотрении уголовного дела наряду с иными доказательствами по уголовному делу. В соответствии со ст.67 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела суд не вправе давать им оценку и высказывать свои суждения об их доказательственном значении, что фактически приведет к их переоценке при рассмотрении уголовного дела.
Также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, ФИО12, ФИО13, ФИО11, дали иные пояснения, которые не опровергнуты в ходе рассмотрения настоящего дела. Названные свидетели настаивали на показаниях, данных в ходе судебного заседания, отказались от показаний, которые даны ими в ходе предварительного следствия по уголовному делу.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем обстоятельств, на которых основаны заявленные требования (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
В частности, из проанализированных показаний свидетелей видно, что из восьми избранных депутатов МО СП «Галбай», в 2009 -2010 годах не принимали участия в заседаниях представительного органа данного муниципального образования ФИО10 и ФИО9. Депутаты ФИО15, ФИО13, ФИО12, ФИО5 и ФИО11 принимали участие во всех заседаниях Совета. Депутат ФИО8 присутствовал на некоторых заседаниях. При этом суду не представлены доказательства, подтверждающие проведение определенных заседаний Совета депутатов в его отсутствие. Не доказаны факты проведения правомочных заседаний представительного органа муниципального образования «Галбай» более трех месяцев подряд.
Несмотря на принятые судом меры по возложению на представителей заявителя и заинтересованного лица обязанности представить доказательства, обосновывающие их требования и возражения (определение Тункинского районного суда от 15.09.2010 года), суду не представлены доказательства, подтверждающие принятие представительным органом местного самоуправления нормативных правовых актов в неправомочном составе, то есть при кворуме менее 2/3 от установленной численности депутатов. Протоколы заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай» за 2009-2010 года суду не представлены. Доводы ФИО5 об отсутствии у него данных протоколов и оригиналов решений Совета депутатов МО СП «Галбай» за 2009-2010 года ничем не опровергнуты.
Приобщенные к материалам дела выписки из Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов за 2009 год не свидетельствуют о проведении заседаний Совета депутатов МО СП «Галбай» в неправомочном составе и принятии решений представительного органа местного самоуправления в отсутствие необходимого кворума.
На основании представленных доказательств, а также отсутствии сведений о количестве проведенных заседаний Совета МО СП «Галбай» в 2009-2010 г.г., периодичности их проведения, численном составе принявших участие в заседаниях депутатов, суд не может признать установленным факт непроведения правомочного заседания в 2009 году и 2010 году избранного в правомочном составе Совета депутатов муниципального образования «Галбай».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления заместителя прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.Н. в интересах муниципального образования сельского поселения «Галбай», неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельского поселения «Галбай» об установлении факта непроведения правомочного заседания в 2009 году и 2010 году избранного в правомочном составе Совета депутатов муниципального образования «Галбай».
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев