РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен 28 октября 2010 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием заместителя прокурора Тункинского района Цыбикжапова С.-М.Ж.,
представителя ФГУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО9
представителей администрации МО СП «Кыренское» Ардуевой Ю.С., Абдрахмановой Л.Ю.,
при секретаре Зайгановой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах МО СП «Кыренское» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кыренское» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах МО СП «Кыренское» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кыренское» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории МО СП «Кыренское» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: вопреки требованиям п.112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) границы населенных пунктов муниципального образования в местах, примыкающих к лесным массивам, не имеют защитных противопожарных полос; в населенных пунктах сельского поселения запасы воды для целей пожаротушения не достаточны, населенный пункт - сКырен не обеспечен средствами звуковой сигнализации и оповещения людей о пожаре. Несмотря на то, что решение вопросов об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений отнесено федеральным законодательством к вопросам местного значения поселения, администрацией МО СП «Кыренское» вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу находящихся в населенных пунктах сельского поселения учреждений и организаций. Просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить территорию населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Кыренское» достаточными запасами воды для целей пожаротушения, устроить по периметру территории сельских населенных пунктов муниципального образования сельского поселения защитные противопожарные полосы, обеспечить населенные пункты сельского поселения достаточными для целей пожаротушения запасами воды.
В судебном заседании заместитель прокурора Тункинского района Цыбикжапов С.М.-Ж. поддержал исковые требования прокурора в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в части понуждения администрации МО СП «Кыренское» устроить по периметру территории сельских населенных пунктов муниципального образования сельского поселения защитные противопожарные полосы, с учетом климатических условий Тункинского района и понижения температурного режима ниже нуля градусов Цельсия, а также принимая во внимание, что участки, лесного фонда, находящиеся на территории Тункинского района, находятся в ведении национального парка «Тункинский», просит суд обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Кыренское» по согласованию с ФГУ «Национальный парк «Тункинский» устроить по периметру территории сельских населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Кыренское», примыкающих к участкам лесного фонда, защитные противопожарные полосы до начала пожароопасного периода 2011 года.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - представитель ОГПН по Тункинскому району на судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд, с учетом мнения сторон, приступил к рассмотрению дела в отсутствие указанного представителя третьего лица.
Представители ответчика – администрации МО СП «Кыренское» Ардуева Ю.С. и Абрахманова Л.Ю. с исковыми требованиями прокурора района согласны и суду пояснили, что запасы воды для целей тушения пожаров в населенных пунктах МО СП «Кыренское» обеспечены в достаточном количестве, имеются соответствующие резервуары, естественные водоемы. Вместе с тем, договоры на их использование с собственниками (владельцами) и администрацией МО СП «Кыренское» не заключены. Подъездные пути к естественным водоемам с подразделениями пожарной охраны не согласованы. Выполнение мероприятий по устройству минерализованных противопожарных полос по периметру населенных пунктов МО СП «Кыренское» представляет трудности, так как для их проведения необходимо получение согласования с ФГУ «Национальный парк «Тункинский». Средства звуковой сигнализации и оповещения людей о пожаре приобретены. Полагает, что в сроки, определенные прокурором администрация МО СП «Кыренское» устранит допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФГУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО10. поддержала исковые требования прокурора района, пояснив суду, что при обращении администрации МО СП «Кыренское» к руководству ФГУ «Национальный парк «Тункинский» вопрос о проведении рубок участков лесного фонда, примыкающих к населенным пунктам МО СП «Кыренское», для устройства противопожарных защитных полос будет решен положительно.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения (п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Аналогичная правовая норма содержится в Уставе МО СП «Кыренское».
Статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, о чем также отмечено в ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно п.112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство противопожарных защитных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Тем самым, органы местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений обязаны выполнять вышеуказанные требования законодательства о пожарной безопасности в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба их имуществу, имуществу учреждений, организаций и предприятий.
Вместе с тем, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией МО СП «Кыренское» не в полной мере проводятся мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов поселения.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 15 от 22.03.2010 года л.д. 53-54), предписанием № 15/15/1-15 л.д.55-56), представлением прокурора Тункинского района № 9-2010 от 30.03.2010 года л.д.57-59), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 77 от 17.09.2010 года л.д. 64), информацией старшего государственного инспектора Тункинского района по пожарному надзору ФИО8 № 469 от 22.09.2010 года л.д.65-67).
Данные доказательства являются допустимыми и относимыми, полученными в соответствии с законом.
Суд критически относится к доводам представителей администрации МО СП «Кыренское» о том, что администрацией названного муниципального образования в сельских населенных пунктах созданы достаточные объемы воды для целей пожаротушения, поскольку доказательства, подтверждающие данные доводы, суду не представлены.
Вместе с тем, стороной ответчика представлен суду товарный чек от 08.10.2010 года, свидетельствующий о том, что администрацией МО СП «Кыренское» приобретен громкоговоритель по цене 1500 рублей.
Заместитель прокурора Тункинского района Цыбикжапов С.М.-Ж. и представители администрации МО СП «Кыренское» Ардуева Ю.С. и Абдрахманова Л.Ю. просят прекратить производство по делу в части понуждения администрации МО СП «Кыренское» установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в связи с добровольным исполнением ответчиком в досудебном порядке требований прокурора. Представитель ФГУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО1 не возражает против прекращения производства по делу в части.
Учитывая изложенное, суд считает доказанными факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах МО СП «Кыренское».
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определен один из способов защиты гражданских прав, а именно: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку ненадлежащее исполнение администрацией МО СП «Кыренское» обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов поселения создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, суд считает необходимым возложить на администрацию МО СП «Кыренское» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В силу ст.206 ГПК РФ суд обязывает ответчика устранить данные нарушения в сроки, определенные прокурором, то есть обеспечить территорию населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Кыренское» достаточными запасами воды для целей пожаротушения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу; по согласованию с ФГУ «Национальный парк «Тункинский» устроить по периметру территории сельских населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Кыренское», примыкающих к участкам лесного фонда, защитные противопожарные полосы до начала пожароопасного периода 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.206, ст.220-221 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить в части исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах МО СП «Кыренское» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Кыренское» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Кыренское» обеспечить населенные пункты муниципального образования сельского поселения «Кыренское» достаточными запасами воды для целей пожаротушения в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Кыренское» устроить защитные противопожарные полосы по периметру населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Кыренское» в местах, прилегающих к лесным участкам, по согласованию с ФГУ «Национальный парк «Тункинский» до начала пожароопасного периода 2011 года.
Прекратить производство по делу в части исковых требований прокурора Тункинского района о понуждении администрации муниципального образования сельского поселения «Кыренское» обеспечить населенные пункты муниципального образования сельского поселения «Кыренское» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, разъяснив сторонам, что повторное обращение в суд о том же предмете спора, по тем же основаниям и между теми же сторонами не допускается.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев