РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен 29 октября 2010 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием заместителя прокурора Тункинского района Дырбеевой Л.Д.,
представителя ФГУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО2,
старшего государственного инспектора ГПН Тункинского района ФИО3,
представителя администрации МО СП «Жемчуг» Тырхеевой Т.Д.,
при секретаре Зайгановой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах МО СП «Жемчуг» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах МО СП «Жемчуг» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенных проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории МО СП «Жемчуг» установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: вопреки требованиям ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития территории поселения.
Несмотря на то, что решение вопросов об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений отнесено федеральным законодательством к вопросам местного значения поселения, администрацией МО СП «Жемчуг» вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу и имуществу находящихся в населенных пунктах сельского поселения учреждений и организаций. Просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в схемы, планы и программы развития территории МО СП «Жемчуг».
В судебном заседании заместитель прокурора Тункинского района Дырбеева Л.Д. поддержала исковые требования прокурора в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - представитель ОГПН по Тункинскому району ФИО3иск прокурора района поддержала в полном объеме. Настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика – администрации МО СП «Жемчуг» Тырхеева Т.Д. с исковыми требованиями прокурора района согласна и суду пояснила, что в сроки, определенные прокурором администрация МО СП «Жемчуг» устранит допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Мероприятии по обеспечению пожарной безопасности включены с программу социально-экономического развития МО СП «Жемчуг».
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФГУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО2 поддержала исковые требования прокурора района.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения (п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Аналогичная правовая норма содержится в Уставе МО СП «Жемчуг».
Статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
Тем самым, органы местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений обязаны выполнять вышеуказанные требования законодательства о пожарной безопасности в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба их имуществу, имуществу учреждений, организаций и предприятий.
Вместе с тем, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией МО СП «Жемчуг» не в полной мере проводятся мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов поселения.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 14 от 22.03.2010 года л.д. 63-65), предписанием № 14/14/1-16 л.д.66-67), представлением прокурора Тункинского района № 9-2010 от 30.03.2010 года л.д.68-70), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 85 от 17.09.2010 года л.д. 71), информацией старшего государственного инспектора Тункинского района по пожарному надзору ФИО6 № 469 от 22.09.2010 года л.д.72-73).
Данные доказательства являются допустимыми и относимыми, полученными в соответствии с законом.
Суд критически относится к доводам представителя администрации МО СП «Жемчуг» о том, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности включены в программу СЭР МО СП «Жемчуг», поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие согласование данных мероприятий с ГПН Тункинского района. Схемы и планы не утверждены.
Учитывая изложенное, суд считает доказанными факты ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах МО СП «Жемчуг».
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определен один из способов защиты гражданских прав, а именно: путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку ненадлежащее исполнение администрацией МО СП «Жемчуг» обязанностей в области обеспечения пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов поселения создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинения ущерба их имуществу, суд считает необходимым возложить на администрацию МО СП «Жемчуг» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В силу ст.206 ГПК РФ суд обязывает ответчика устранить данные нарушения в сроки, определенные прокурором, то есть в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в схемы, планы и программы развития территории МО СП «Жемчуг».
Руководствуясь ст.ст.194-199 и ст.206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района в интересах МО СП «Жемчуг» и неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Жемчуг» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Жемчуг» включить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в схемы, планы и программы развития территории МО СП «Жемчуг» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев