РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен31 января 2011 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием прокурора Иванова Н.Г.,
главы МО СП «Толтой» Шарнаева С.Н.,
председателя Тункинского МО Всероссийского общества слепых ФИО1,
при секретаре Хусаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Толтой» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемые на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Толтой» о понуждении обеспечить сельскую библиотеку с.Толтой печатными изданиями для инвалидов по зрению, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО СП «Толтой» проживают 2 инвалида по зрению. В силу требований ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что сельской библиотеке с.Толтой литература для инвалидов по зрению на магнитных кассетах, а также выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, отметив, что в силу естественной убыли и прироста населения, миграции могут быть нарушены права инвалидов, не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Толтой», но и тех которые будут проживать в будущем. Просит суд обязать администрацию МО СП «Толтой» обеспечить библиотеку с.Толтой необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
В судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. уточнил заявленные требования, просив суд обязать администрацию МО СП «Толтой» в срок до 01 апреля 2011 года обеспечить сельскую библиотеку с.Толтой не менее 14 экземплярами печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя).
Глава администрации МО СП «Толтой» Шарнаев С.Н. исковые требования прокурора Тункинского района не признал, пояснив суду, что на территории МО СП «Толтой» проживают 3 инвалида по зрению. Из них владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля не имеется. Все инвалиды по зрению обеспечены техническими устройствами (тифлофлешплеерами, видео-увеличителями), позволяющими получать информацию на магнитных носителях. По заявкам инвалидов по зрению, регулярно производится обновление съемных накопительных устройств («флеш-карт») через Республиканскую специализированную библиотеку Всероссийского общества слепых г.Улан-Удэ. Полагает, что права инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Толтой», на обеспечение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой не нарушены. С жалобами и заявлениями инвалиды по зрению не обращались ни в администрацию МО СП «Толтой», ни в библиотеку сельского поселения. Считает, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать для инвалидов по зрению, не владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля, специальной литературой, выполненной указанным шрифтом. Кроме того, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, при этом просит обязать ответчика обеспечить библиотеку определенным количеством экземпляров. Полагает, что прокурор должен был обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида, чьи права были нарушены, поскольку круг таких лиц определен. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Председатель Тункинского МО ВОС ФИО1 не согласна с иском прокурора Тункинского района и суду пояснила, что права жителей – инвалидов по зрению на получение необходимой информации не нарушены. Методикой чтения шрифтом Брайля никто из них не обучен. Все инвалиды по зрению обеспечены техническими средствами (тифлофлешплеерами, видео-увеличителями), которые по заявкам названных граждан постоянно пополняются через Республиканскую библиотеку ВОС г.Улан-Удэ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, председателя Тункинского МО ВОС, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора Тункинского района в связи со следующим.
Представленное суду письмо начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тункинском районе от 12.11.2010 года свидетельствует, что по состоянию на12.11.2010 года на территории МО СП «Толтой» проживали 3 инвалида по зрению.
Из справки председателя Тункинского МО ВОС № 20 от 31.01.2011 года видно, что по состоянию на 31.01.2011 года на территории вышеуказанного поселения проживали 3 инвалида по зрению.
Статьей 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена гарантия государства соблюдения права инвалида на получение необходимой информации. Приобретение периодической. Научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Сельская библиотека с.Толтой находится в ведении муниципального образования сельского поселения «Толтой», что не оспаривается представителем ответчика.
Также представитель администрации МО СП «Толтой» Шарнаев С.Н. не оспаривает то обстоятельство, что на основании ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО СП «Толтой» муниципальное образование сельского поселения обязано организовать библиотечное обслуживание населения, комплектовать и обеспечивать сохранность библиотечных фондов библиотек поселения.
Право слепых и слабо видящих граждан на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках закреплено в ст.8 ФЗ «О библиотечном деле» и ст.5 Закона РБ «О библиотечном деле».
Представленная главой МО СП «Толтой» Шарнаевым С.Н. справка председателя Тункинского МО ВОС № 20 от 31.01.2011 года свидетельствует, что на территории МО СП «Толтой» проживают 3 гражданина-инвалида по зрению. Среди них не имеется лиц, владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Все обеспечены тифлофлешплеерами, считывающими магнитные кассеты, на которых в аудио-формате записаны различные литературные издания.
Указанные обстоятельства не опровергнуты прокурором, что позволяет сделать вывод о том, что права граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Толтой», на получение необходимой информации и библиотечное обслуживание не нарушены.
Суд находит состоятельными доводы представителя администрации МО СП «Толтой» о том, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать специальную литературу, изданную специальным рельефно-точечным шрифтом Брайля, инвалидам по зрению, которые не владеют методикой чтения указанным шрифтом. Представленная стороной ответчика справка председателя Тункинского МО ВОС № 20 от 31.01.2011 года подтверждает отсутствие на территории МО СП «Толтой» инвалидов, обученных методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Следовательно, расходование бюджетных средств муниципального образования на приобретение такой литературы будет неэффективным и нецелесообразным.
Поскольку в судебном заседании представителем администрации МО СП «Толтой» доказан факт обеспечения инвалидов по зрению техническими средствами, воспроизводящими магнитные носители информации («говорящие книги»), что не оспорено прокурором, суд приходит к убеждению, что права данной категории граждан не нарушены.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Также суд находит заслуживающими внимания доводы главы МО СП «Толтой» о том, что прокурором необоснованно подано исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц. Число граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Толтой» указано в исковом заявлении – 2 человека. Помимо этого, в судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. просил обязать ответчика обеспечить сельскую библиотеку с.Толтой определенным количеством экземпляров печатных изданий для граждан-инвалидов по зрению – 14 (исходя из расчета по 7 экземпляров на 1 жителя). Суд полагает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору следовало обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида по зрению, чьи права и законные интересы были нарушены.
Принимая во внимание, что судом не установлены нарушения прав инвалидов по зрению на получение информации, библиотечное обслуживание, суд отказывает в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Толтой» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемые на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: судьяА.В. Низовцев