РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен31 января 2011 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием прокурора Иванова Н.Г.,
председателя Тункинского МО Всероссийского общества слепых ФИО1,
при секретаре Хусаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Галбай» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемые на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Галбай» о понуждении обеспечить сельскую библиотеку с.Галбай печатными изданиями для инвалидов по зрению, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО СП «Галбай» проживает 1 инвалид по зрению. В силу требований ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что сельской библиотеке с.Галбай литература для инвалидов по зрению на магнитных кассетах, а также выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, отметив, что в силу естественной убыли и прироста населения, миграции могут быть нарушены права инвалидов, не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Галбай», но и тех которые будут проживать в будущем. Просит суд обязать администрацию МО СП «Галбай» обеспечить библиотеку с.Галбай необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
В судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. уточнил заявленные требования, просив суд обязать администрацию МО СП «Галбай» в срок до 01 апреля 2011 года обеспечить сельскую библиотеку с.Галбай не менее 7 экземплярами печатных изданий для инвалидов по зрению, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя).
Глава администрации МО СП «Галбай» Дамбаев Л.А. на судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее, в судебном заседании, состоявшемся 19.01.2011 года, глава администрации МО СП «Галбай» Дамбаев Л.А. исковые требования прокурора Тункинского района не признал, пояснив суду, что на территории МО СП «Галбай» проживает 1 инвалид по зрению, который не владеет методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Он обеспечен техническим устройством, позволяющим получать информацию на магнитных носителях (магнитное устройство, считывающее «говорящие книги»). По заявкам инвалидов по зрению, регулярно производится обновление съемных накопительных устройств через Республиканскую специализированную библиотеку Всероссийского общества слепых г.Улан-Удэ. Полагает, что права инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Галбай», на обеспечение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой не нарушены. С жалобами и заявлениями инвалиды по зрению не обращались ни в администрацию МО СП «Галбай», ни в библиотеку сельского поселения. Считает, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать для инвалидов по зрению, не владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля, специальной литературой, выполненной указанным шрифтом. Кроме того, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, при этом просит обязать ответчика обеспечить библиотеку определенным количеством экземпляров. Полагает, что прокурор должен был обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида, чьи права были нарушены, поскольку круг таких лиц определен. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Председатель Тункинского МО ВОС ФИО1 не согласна с иском прокурора Тункинского района и суду пояснила, что права жителей – инвалидов по зрению на получение необходимой информации не нарушены. Методикой чтения шрифтом Брайля никто из них не обучен. Все инвалиды по зрению, в том числе проживающие на территории МО СП «Галбай», обеспечены техническими средствами, считывающими «говорящие книги» (тифлофлешплееры, видео-увеличители, магнитолы), которые по заявкам названных граждан постоянно пополняются через Республиканскую библиотеку ВОС г.Улан-Удэ.
Выслушав прокурора, председателя Тункинского МО ВОС, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора Тункинского района в связи со следующим.
Представленное суду письмо начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тункинском районе от 12.11.2010 года свидетельствует, что по состоянию на 12.11.2010 года на территории МО СП «Галбай» проживал 1 инвалид по зрению.
Статьей 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена гарантия государства соблюдения права инвалида на получение необходимой информации. Приобретение периодической. Научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Сельская библиотека с.Галбай находится в ведении муниципального образования сельского поселения «Галбай», что не оспаривается представителем ответчика.
На основании ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО СП «Галбай» муниципальное образование сельского поселения обязано организовать библиотечное обслуживание населения, комплектовать и обеспечивать сохранность библиотечных фондов библиотек поселения.
Право слепых и слабо видящих граждан на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках закреплено в ст.8 ФЗ «О библиотечном деле» и ст.5 Закона РБ «О библиотечном деле».
Прокурором не представлены суду доказательства, опровергающие доводы Дамбаева Л.А. и ФИО1 о том, что на территории МО СП «Галбай» проживают инвалиды по зрению, владеющие методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Не оспорены доводы стороны ответчика о том, что нарушены права инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Галбай», на получение информации, в том числе библиотечное обслуживание.
Суд находит состоятельными доводы представителя администрации МО СП «Галбай» о том, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать специальную литературу, изданную специальным рельефно-точечным шрифтом Брайля, инвалидам по зрению, которые не владеют методикой чтения указанным шрифтом. Расходование бюджетных средств муниципального образования на приобретение такой литературы будет неэффективным и нецелесообразным.
Поскольку суду представлены доказательства, свидетельствующие об обеспечении инвалидов по зрению техническими средствами, воспроизводящими магнитные носители информации («говорящие книги»), что не оспорено прокурором, суд приходит к убеждению, что права данной категории граждан не нарушены.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Также суд находит заслуживающими внимания доводы главы МО СП «Галбай» о том, что прокурором необоснованно подано исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц. Число граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Галбай» указано в исковом заявлении – 1 человек. Помимо этого, в судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. просил обязать ответчика обеспечить сельскую библиотеку с.Галбай определенным количеством экземпляров печатных изданий для граждан-инвалидов по зрению – 7 (исходя из расчета по 7 экземпляров на 1 жителя). Суд полагает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору следовало обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида по зрению, чьи права и законные интересы были нарушены.
Принимая во внимание, что судом не установлены нарушения прав инвалидов по зрению на получение информации, библиотечное обслуживание, суд отказывает в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Галбай» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемые на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: судьяА.В. Низовцев