РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Кырен19 января 2011 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:
судьи Низовцева А.В.,
с участием прокурора Иванова Н.Г.,
представителя администрации МО СП «Кыренское» Ардуевой Ю.С.,
при секретаре Хусаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по иску прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Кыренское» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тункинского района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО «Тункинский район», МО СП «Кыренское» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Исковые требования мотивированы тем, что в с.Кырен проживают 30 инвалидов по зрению, в том числе 2 несовершеннолетних. В силу требований ст.14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в центральной библиотеке с.Кырен и межпоселенческой библиотеке отдела культуры администрации МО «Тункинский район» литература для инвалидов по зрению на магнитных кассетах, а также выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, отметив, что в силу естественной убыли и прироста населения, миграции могут быть нарушены права инвалидов, не только проживающих в настоящее время на территории МО СП «Кыренское», но и тех которые будут проживать в будущем. Просит суд обязать администрацию МО СП «Кыренское» и администрацию МО «Тункинский район» обеспечить центральную библиотеку с.Кырен МО СП «Кыренское» необходимым количеством специальной литературы для инвалидов.
В судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. уточнил заявленные требования, просив суд признать в качестве надлежащего ответчика по делу – администрацию МО СП «Кыренское», поскольку центральная библиотека с.Кырен находится в ведении МО СП «Кыренское». Исковые требования к администрации МО «Тункинский район» не заявляются. Настаивает на понуждении администрации МО СП «Кыренское» в срок до 01 апреля 2011 года обеспечить центральную библиотеку с.Кырен не менее 210 экземплярами печатных изданий для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля (из расчета 7 экземпляров на 1 жителя).
Представитель администрации МО СП «Кыренское» Ардуева Ю.С. исковые требования прокурора Тункинского района не признала, пояснив суду, что на территории МО СП «Кыренское» проживают 35 инвалидов по зрению. Из них владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля не имеется. Все инвалиды по зрению обеспечены техническими устройствами (тефлофлешплейерами, видео-увеличителями), позволяющими получать указанными лицами информацию на магнитных носителях. По заявкам инвалидов по зрению, регулярно производится обновление съемных накопительных устройств («флеш-карт») через Республиканскую специализированную библиотеку Всероссийского общества слепых г.Улан-Удэ. Полагает, что права инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Кыренское», на обеспечение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой не нарушены. С жалобами и заявлениями инвалиды по зрению не обращались ни в администрацию МО СП «Кыренское», ни в библиотеку сельского поселения. Считает, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать для инвалидов по зрению, не владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля, специальной литературой, выполненной указанным шрифтом. Кроме того, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, при этом просит обязать ответчика обеспечить библиотеку определенным количеством экземпляров. Полагает, что прокурор должен был обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида, чьи права нарушены, поскольку круг таких лиц определен. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска прокурора Тункинского района в связи со следующим.
Представленное суду письмо начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тункинском районе от 12.11.2010 года свидетельствует, что по состоянию на 12.11.2010 года на территории МО СП «Кыренское» проживали 30 инвалидов по зрению, в том числе 2 несовершеннолетних.
Из справки председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года видно, что по состоянию на 18.01.2011 года на территории вышеуказанного поселения проживали 35 инвалида по зрению.
Статьей 14 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена гарантия государства соблюдения права инвалида на получение необходимой информации. Приобретение периодической. Научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Центральная библиотека с.Кырен находится в ведении муниципального образования сельского поселения «Кыренское», что не оспаривается представителем ответчика.
Также представитель администрации МО СП «Кыренское» Ардуева Ю.С. не оспаривает то обстоятельство, что на основании ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.11 ст.2 Устава МО СП «Кыренское» муниципальное образование сельского поселения обязано организовать библиотечное обслуживание населения, комплектовать и обеспечивать сохранность библиотечных фондов библиотек поселения,
Право слепых и слабо видящих граждан на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках закреплено в ст.8 ФЗ «О библиотечном деле» и ст.5 Закона РБ «О библиотечном деле».
Представленная представителем ответчика справка председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года свидетельствует, что на территории МО СП «Кыренское» проживают 35 граждан-инвалидов по зрению. Среди них не имеется владеющих методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Все обеспечены тефлофлешплейерами, считывающими магнитные кассеты, на которых в аудио-формате записаны различные литературные издания.
Указанные обстоятельства не опровергнуты прокурором, что позволяет сделать вывод о том, что права граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Кыренское», на получение необходимой информации и библиотечное обслуживание не нарушены. Доказательств нарушения прав данных лиц суду не представлено.
Суд находит состоятельными доводы представителя администрации МО СП «Кыренское» о том, что закон не обязывает орган местного самоуправления приобретать специальную литературу, изданную специальным рельефно-точечным шрифтом Брайля, инвалидам по зрению, которые не владеют методикой чтения указанным шрифтом. Представленная стороной ответчика справка председателя Тункинского МО ВОС № 14 от 18.01.2011 года подтверждает отсутствие на территории МО СП «Кыренское» инвалидов, обученных методикой чтения рельефно-точечным шрифтом Брайля. Следовательно, расходование бюджетных средств муниципального образования на приобретение такой литературы будет неэффективным и нецелесообразным.
Поскольку в судебном заседании представителем администрации МО СП «Кыренское» Ардуевой Ю.С. доказан факт обеспечения инвалидов по зрению техническими средствами, воспроизводящими магнитные носители информации («говорящие книги»), что не оспорено прокурором, суд приходит к убеждению, что права данной категории граждан не нарушены.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Также суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика Ардуевой Ю.С. о том, что прокурором необоснованно подано исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц. Число граждан-инвалидов по зрению, проживающих на территории МО СП «Кыренское» указано в исковом заявлении – 30 человек. Помимо этого, в судебном заседании прокурор Иванов Н.Г. просил обязать ответчика обеспечить центральную библиотеку с.Кырен определенным количеством экземпляров печатных изданий для граждан-инвалидов по зрению – 210 (исходя из расчета по 7 экземпляров на 1 жителя). Суд полагает, что в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору следовало обратиться в суд с иском в интересах конкретного гражданина-инвалида по зрению, права и законные интересы которого были нарушены.
Принимая во внимание, что судом не установлены нарушения прав инвалидов по зрению на получение информации, библиотечное обслуживание, суд отказывает в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении искового заявления прокурора Тункинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию сельское поселение «Кыренское» о понуждении приобрести печатные издания для инвалидов, издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.
На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: судьяА.В. Низовцев